В приоритете у Президента — цифровизация всей страны

ПоделитьсяShare on Facebook
Facebook
Tweet about this on Twitter
Twitter
Share on VK
VK
Share on Google+
Google+
Print this page
Print

Как сообщала наша газета, Президент Сооронбай Жээнбеков принял участие в I телекоммуникационном форуме «Цифровой Кыргызстан: развитие регионов», который состоялся в Оше. На мероприятии глава государства выступил с речью.

«Уважаемые участники I телекоммуникационного форума!

2019-й объявлен Годом развития регионов и цифровизации страны. Не отставая от других государств, мы должны построить современное общество и найти своё место в глобальной цифровой экономике. Перед нами стоит цель — вывести страну на передовое место в регионе по цифровизации. Это сложная проблема, требующая много сил и времени. Такой исторический шанс выпадает лишь один раз. Если не сумеем добиться цели, то цифровой мир останется закрытым для нас. В ближайшем будущем развитие цифровой экономики Кыргызстана проведём в трёх приоритетных направлениях.

Первое. Цифровая трансформация бизнес-процессов, производственных связей; внедрение инноваций в финансовый и банковский сектор; обеспечение компетентными специалистами и повышение эффективности и конкурентоспособности отечественных компаний; развитие цифровой инфраструктуры и цифровых платформ в приоритетных секторах экономики.

Второе. Использование стратегий по развитию цифровой экономики стран-партнёров; использование «цифровой повестки дня ЕАЭС-2025»; восстановление цифрового Великого Шёлкового пути через программу «Один пояс — один путь» и поддержка других международных инициатив по развитию региональной цифровой инфраструктуры.

Третье. Снижение препятствий на пути развития и разработки цифровых технологий. Реализация обозначенных направлений позволит нам расширить рынки сбыта для частного сектора, создать новые виды товаров и услуг и принять участие в глобальной производственной связи. В стране появятся новые экономические кластеры. Наши действия мы направим на создание условий для инвестиций, которые станут стимулировать национальную цифровую инфраструктуру. Ни один регион страны не должен оставаться без связи. Иначе невозможно построить «цифровой Кыргызстан».

Уважаемые представители местной власти!

Реализация политики цифровизации среди населения — ваша прямая обязанность. Пришло время оперативного решения всех проблем, создающих препоны для достижения этой цели. Следует действовать решительнее и, не упуская шанса, преодолеть все трудности.

Процесс цифровизации требует незамедлительной реализации, ждать он нас не будет. Он уже охватил весь мир. На сегодняшний день около половины населения подключено к Интернету. В ближайшем будущем цифровая экономика начнёт активно развиваться. Она станет двигателем инноваций, конкурентоспособности и экономического роста во всём мире. Пока цифровые инструменты используются не в полную меру, предоставление услуг и документооборот осуществляются в основном в бумажном виде. Это приводит к непрозрачности процесса принятия решений и к коррупционным явлениям. Цифровые технологии необходимы нам, как воздух и вода. Государственные служащие, предприниматели, общество должны в полной мере это осознать. Иначе страна не сможет развиваться. Как вам известно, Совет безопасности утвердил концепцию цифровой трансформации «Цифровой Кыргызстан 2019-2023». Разработана и «дорожная карта» по её реализации, предусматривающая до конца 2019 года безупречное исполнение следующих задач: требую ликвидировать ненужные процедуры и справки через систему «Тундук». В результате прекратится практика требований дополнительных справок и документов. Госорганы и частный сектор в электронном формате начнут обмениваться документами. Государственные органы, органы местного самоуправления и бизнес-структуры будут работать только через систему «Тундук» и перестанут использовать бумажные документы в своей деятельности. Надо избавиться от бюрократических препонов при получении социальных услуг и балага суйунчу для ребёнка, пособий или же при выходе на пенсию. Этого можно достичь через ликвидацию ненужных справок и документов. Следует создать все условия для того, чтобы всё в электронном формате проходило через систему «Тундук» Хотел бы напомнить, что вопрос подключения госорганов к этой системе и обеспечение взаимного обмена информацией находятся под моим личным контролем. Поэтому следует завершить перевод в электронный формат 189 госуслуг и полноценно внедрить единый интернет-портал.

Следует отметить: несмотря на то, что эту работу мы начали ещё в 2016 году, в бытность мою премьер-министром, но до сих пор её не завершили. Мы ждём конкретных продвижений. Система «Тундук» позволит вести электронные контроль над товарами и услугами и документооборот. Для полноценного внедрения системы «Тундук» надо ускорить автоматизацию рабочих процессов в госорганах, подключённых к системе. Совместно с Национальным банком намечено создать все условия для коммерческих банков и других частных сторон по подключению к системе «Тундук». Нацбанку уже поручено обеспечить регионы услугами электронных платежей и мобильного банкинга, мы ждём конкретных результатов. Перед нами стоит задача по интеграции платформы «Цифровой аймак» в систему «Тундук». В процессе цифровизации очень важно внедрение цифровой подписи, поэтому необходимо в сжатые сроки разработать и реализовать меры, направленные на обеспечение широкого использования электронной цифровой подписи. Кроме того, для ускорения цифровых проектов следует реализовать следующие направления: очень важно до сентября 2019 года создать соответствующий госорган по защите персональных данных, разработать закон об электронной коммерции. Запаздывает реализация проектов фискализации налоговых процедур, маркировки товаров, внедрения механизмов электронных счетов-фактур и онлайн-контрольно-кассовых машин. Следует ускорить внедрение онлайн-цифровых технологий для контроля экспортных и импортных операций на пропускных пунктах. Стоит задача по внедрению до 1 октября 2019 года принципа «единого окна» в рамках проекта АвтоЦОН при регистрации транспортных средств и водительского состава.

Началась вторая фаза проекта «Безопасный город». Это один из основных проектов обеспечения безопасности граждан. В рамках проекта Digital CASA следует ускорить обеспечение регионов Интернетом и строительство региональных дата-центров. Если не внесём изменения и дополнения в соответствующие законы и нормативно правовые акты до конца текущего года, это мы не сможем двигаться вперёд. Как показывает мировой опыт, риск появления цифрового неравенства именно в регионах остаётся высоким в мире. Обозначенные цели весьма важны для их развития. Как я раньше отмечал, неравномерное распределение источников доходов и финансирование регионов привели к задержке их развития. И если мы не сумеем побороть цифровое неравенство, то не сможем достичь этой цели. Поэтому этот год объявлен Годом развития регионов и цифровизации страны. Эти два направления тесно связаны между собой. Есть все возможности для того, чтобы, не дожидаясь поддержки центральной власти, начать внедрение основных компонентов проекта «Умный город» на базе 20 городов республики. К примеру, в Балыкчи сегодня разрабатываются проекты электронного реестра муниципальной собственности и электронной карты города. В рамках проекта «Безопасный город» установлены 84 единицы видеокамер, которые подключены к центру управления специальными ситуациями. По городу протянуто 38 км оптоволоконного кабеля. Значит, местные власти своими силами могут менять ситуацию на местах. Нужно только быть инициативными и прилагать усилия. Я и до этого говорил и ещё раз акцентирую на этом внимание.

В целях поддержки регионов приняты следующие решения. В рамках поэтапной передачи доли налога на прибыль в местный бюджет в 2019 году за счёт налогов на прибыль дополнительно выделяются 2,1 млрд. сомов в местные бюджеты. Кроме того, для развития регионов в республиканском бюджете отдельной статьёй предусмотрено 2 млрд. сомов. Надо ускорить внедрение механизма использования этих средств. Промышленные предприятия, открываемые в дотационных регионах, освобождены от налога на прибыль, налога с продаж, на землю и на имущество сроком от пяти до десяти лет. Предприниматели, занимающиеся импортом технологического оборудования, освобождены от таможенных пошлин. В целях финансовой поддержки развития регионов реализуются государственные льготные программы кредитования. Теперь решающую роль сыграют инициативы-усилия, неустанный труд представителей местных органов власти.

Создание достойных условий жизни для наших граждан, сохранение их здоровья и обеспечение качественного образования — наша главная задача. Поэтому мы делаем особый акцент на переход к цифровому обслуживанию социальных служб в регионах. Только так мы сможем оказывать гражданам качественные, оперативные и адресные услуги. Некоторые проекты на местах можно реализовать за счёт собственных средств малых городов и недотационных айыл окмоту. Есть немало возможностей для улучшения качества предоставляемых услуг через использование цифровых технологий в секторе образования, здравоохранения, социальной защиты. У нас пока не получается их полноценно использовать. От этого особенно страдают жители наших регионов. Через современные информационные технологии в сфере медицины кардинально изменится услуга скорой помощи. К декабрю 2019 года надо завершить внедрение автоматизированной системы управления Бишкекской службы скорой помощи. Этот проект заработает в Оше и Караколе с 2020 года, следует распространить эту систему и в других городах. Каждому человеку, каждой семье должны стать доступны семейный врач и медсестра. Поэтому деятельность центров семейной медицины мы организуем по совершенно новому принципу. Эти центры будут круглосуточно обслуживать население. Для этого нужно внедрить услуги по онлайн-консультированию через Интернет и телефон, а также внедрить систему электронных очередей. Этот проект в пилотном режиме внедрим в Бишкеке в июле 2019 года. Уверен, что наши операторы связи примут активное участие в его реализации. Самое большое недовольство граждан вызывают очереди в больницах. Вы никак не можете решить эту проблему, поэтому требую цифровизации этой услуги. Так как недовольство госвластью усиливается из-за таких очередей.

По проекту «Умная школа» надо цифровизировать основные процессы в школах. В рамках данного проекта вводится электронная очередь при приёме учеников в школу. Контроль над рабочим процессом учителей и учебным процессом учащихся мы цифровизируем. Для этого правительству до 1 июня 2019 года нужно завершить подключение оставшихся школ к Интернету. На сегодняшний день 86% школ в республике уже им охвачены. Кроме того, начнём подключать к Интернету все социально значимые учреждения республики. Здесь находятся руководители областей. Основным критерием оценки вашей работы станет требование открыть по одной инновационной школе в каждом регионе. В этих целях Министерство образования разработает и утвердит специальную методику и учебный стандарт. Через инновационные школы уроки математики, информатики и иностранных языков на дистантной основе станут доступны для региональных школ.

В регионах возможность реализации проектов электронных муниципалитетов вполне реальна. Успех этих проектов будет зависеть от акимов, мэров, глав айыл окмоту. В их рамках предусматривается внедрение электронного реестра муниципальной собственности, создание электронной карты населённых пунктов, предоставление услуг через электронное «единое окно». Мы начнём оценивать работу акимов, мэров и глав айыл окмоту по тому, насколько они сумели внедрить эти услуги. Через современные технологии мы сумеем устранить препоны на пути развития бизнеса. Переход к электронному предоставлению лицензий и разрешительных документов правительством, начавшийся ещё в 2015 году, никак не доходит до логического завершения. А проект «Энергетическая карта», внедряемый по предложению предпринимателей из сферы электроэнергии, так и не заработал в полную силу. Ввиду того, что данная карта не обновлялась с 2017 года, появляются препятствия для предпринимателей при подключении к электричеству.

Усложнена процедура закрытия прекративших свою деятельность предприятий. Процедуры по использованию электронной цифровой подписи при предоставлении электронной налоговой отчетности неудобны. Использование различных стандартов при употреблении криптокодов приводит к неразберихе в программном обеспечении. В связи с этим госорганы должны использовать единые стандарты электронной цифровой подписи для создания благоприятных условий для гражданина и бизнеса.

Ещё одна задача — Государственному агентству по архитектуре, строительству и ЖКХ следует полноценно внедрить до 1 ноября 2019 года «единое окно» в сфере строительства и архитектуры. Этот проект уже начал действовать в пилотном режиме. Работу мэров, акимов и глав айыл окмоту оценим в том числе и по данным услугам. Билинговую систему в единой информационной базе абонентов в сфере чистой воды необходимо распространить и в малых городах.

Министерство юстиции до 1 июля 2019 года должно внедрить проект «Электронный нотариат» для перевода нотариальных служб на электронный формат. Кроме того, для цифровизации документов типа справок, выписок, копий документов, необходимых гражданам и бизнесу, нужен электронный архив.

Министерство внутренних дел, Государственная регистрационная служба оцифровали архивные документы и создали электронный архив. Все госорганы, предоставляющие услуги гражданам и бизнесу, в сжатые сроки должны завершить работу по созданию электронного архива. Для реализации наших амбициозных целей по цифровизации требуются крупные средства. Поэтому Министерству финансов следует рассмотреть возможности по увеличению объёма выделяемых из бюджета средств на финансирование проектов цифровизации.

При цифровой трансформации важно повышать цифровую грамотность госорганов, развивать цифровую инфраструктуру и платформы. Здесь находятся представители всех органов местной власти. Для того чтобы провести цифровизацию регионов всей страны, вы сами в первую очередь должны стать грамотны в вопросах цифровизации. Если не постараетесь освоить новое, вести разъяснительную работу среди населения и двигаться вперёд, вы упустите драгоценное время. Как вы помните, вопрос цифровизации рассмотрен на заседании Совета безопасности. Сегодня даны ещё дополнительные задания. Вы не думайте, что всё сказанное здесь так и останется словами. Я намерен контролировать это во время поездок по регионам. По итогам года этот вопрос также рассмотрим на Совете безопасности.

В ближайшее время будут актуальными следующие вопросы.

Мы ставим во главу угла полноценное использование человеческих ресурсов при цифровизации экономики. Наши специалисты должны достичь такого уровня, чтобы сочетать полученные знания с производством. Другими словами, подготовка высококвалифицированных инноваторов — инновационных кадров — основное веление времени. Как всем известно, человеческий ресурс — это основной двигатель развития экономики. Для этого надо создать условия для устойчивого обучения через дополнительные образовательные институты и замены квалификации специалистов. Через площадки инновационных центров следует обеспечить взаимовыгодное сотрудничество академических и бизнес-структур. Тогда предприниматели начнут разрабатывать конкретные инновационные решения, выгодные не только для них самих, но и для государства, и станут в пилотном режиме вкладывать инвестиции в новые проекты.

Ещё одно важное обстоятельство. Безупречно надо выполнить задачу по широкому внедрению цифровых инструментов в деятельность правоохранительных органов и судебной власти.

Уважаемые сотрудники правоохранительных органов!

Вы должны очень серьёзно относиться к данному поручению. Через цифровизацию вы сумеете усилить прозрачность своей деятельности и укрепить свою работу по защите прав человека. В процессе цифровизации следует широко использовать возможности высших учебных заведений. Вузы могут стать прекрасными площадками для испытания старт-апов апробации новых обучающих модулей. Широкое привлечение граждан к процессу принятия государственных и муниципальных решений через цифровую трансформацию — веление времени. Предоставление качественных цифровых услуг, повышение эффективности и прозрачности, ликвидация коррупции в системе госуправления — основная задача! В этом направлении надо усовершенствовать нормативно правовую базу. Особенно это касается взаимоотношений граждан и бизнес-структур. Для этого необходимо полностью автоматизировать внутренние процессы. Следует обеспечить неукоснительно чёткую работу основных систем, таких как Единый реестр преступлений и проступков (ЕРПП) и Единый реестр нарушений (ЕРН).

Уважаемые партнёры!

Реализация цифровой трансформации имеет отношение не только к государственным и муниципальным органам. Бизнес мог бы стать важным партнёром в продвижении «Цифрового Кыргызстана». Очень важно объединить наши усилия для достижения успеха. Государство, бизнес и общественность должны рассматривать цифровизацию страны в качестве приоритетного направления! Только при участии гражданского сектора, коммерческих организаций мы реализуем «Цифровой Кыргызстан»!

Уважаемые соотечественники!

Цифровизация была и остаётся приоритетным направлением моей президентской деятельности. Поэтому я обращаю особое внимание на все вопросы в этой сфере. На днях задержаны ответственные сотрудники, связанные с тендером в сфере ГРС. Это вызвало резонанс в обществе. Я с большим уважением отношусь к мнению общественности. Это хорошее явление, когда гражданский сектор очень сильный, а граждане неравнодушны к государственным вопросам. Но вокруг тендеров очень много споров. Поэтому призываю не делать поспешных выводов. Всё должно быть в рамках закона. Закон для всех одинаков. Если закон нарушен, кто бы то ни был, его следует привлечь к ответственности. Правоохранительные органы также должны строго соблюдать законы. Когда я являлся премьер-министром, очень большой скандал произошёл вокруг строительства дороги в Кара-Балте. Теперь и паспортный тендер вызвал резонанс, привлёк внимание международной общественности. Поэтому надо улучшить законодательную базу и убрать коррупционные элементы, если таковые имеются. Сейчас парламент рассматривает законопроект о госзакупках. Необходимо повысить открытость тендерных процедур и доверие к ним.

При внедрении цифровых технологий очень важны технологии связи, телекоммуникации и цифровой контент. Слабая инфраструктура отдалённых районов препятствует бизнесу в производстве качественной продукции и повышении конкурентоспособности. Из-за отсутствия широкополосного Интернета в сёлах для сельских жителей остаются недоступными возможности облегчения быта при помощи цифровых технологий. Цифровая инфраструктура должна стать предпосылкой для обеспечения полноценного предоставления трафика и развития Интернета. Следует эффективно использовать спектр радиочастот. Тогда появится возможность для широкого привлечения инвестиций и инноваций в сфере технологий связи. В ближайшие годы всю территорию Кыргызстана должен охватить широкополосный и недорогой Интернет. Новые технологии, региональные дата-центры должны стать одним из условий для международного партнёрства.

Современная цифровая инфраструктура станет подспорьем для создания новой платформы взаимодействия между государством, частным сектором и гражданами. Ставится задача — построить по одному региональному дата-центру в каждом регионе с помощью бизнеса и операторов связи. Эти центры дадут возможность распространения цифровых технологий на местах. В последнее время компании в сфере связей вносят огромный вклад в развитие сектора. По итогам 2018 года налоговые поступления от телекоммуникационных компаний составили более 5,8 млрд. сомов. Внедряются современные технологии в виде персонификации мобильных абонентов, электронной коммерции, мобильных платежей. Мы и впредь должны вести работу по повышению прозрачности и созданию благоприятного инвестиционного климата. Строительство инфраструктуры международного масштаба — важный приоритет страны. В настоящее время мы свидетели яркого примера корпоративной социальной ответственности операторов связи. Ассоциация операторов связи совместно с нашими операторами в Оше вводят в эксплуатацию региональный пункт по замене интернет-трафика. Это откроет новые возможности для местных компаний, создаст предпосылки для снижения цен и повышения качества услуг. Глубоко убеждён в том, что телекоммуникационные компании станут основной силой, главной опорой в создании информационного общества. Реализация этих задач требует изменения государственного управления, создания сильных отраслевых регуляторов и обновления нормативно правовой базы. Уважаемые представители бизнеса, я призываю вас активно участвовать в этом процессе!

Мы взяли курс на создание надёжных и эффективных взаимоотношений между государством и бизнесом. Уверен, что I телекоммуникационный форум по развитию цифровой экономики Кыргызстана разработает эффективные предложения. Надеюсь, что в будущем форум станет постоянной площадкой для ежегодного обсуждения актуальных вопросов. Здесь находятся самые лучшие специалисты IT-сферы. И как гражданин, и как глава государства, уверен, что вы достойно исполните долг по цифровизации страны. Желаю успехов в работе!»

Фото Султана ДОСАЛИЕВА.

Добавить комментарий