Госдирекция по югу. Куда делись миллионы?

(Продолжение)

Из заключения депутатской комиссии:

Из предусмотренных по статьям затрат фактические затраты имеют расхождения или эта сумма является недофинансированием конкретной статьи расходов:

— на строительно-восстановительные работы — 139,5 млн. сомов;

— на выдачу долгосрочной льготной ссуды и возмездной пострадавшим лицам — 9,7 млн. сомов;

— на выдачу безвозмездной помощи пострадавшим предпринимателям — 3,1 млн. сомов.

Итоговая сумма  — 152,3 млн. сомов.

Сумма нецелевых расходов составила 278,9 млн. сомов и в соответствии с Законом «О бюджете» подлежит возврату в республиканский бюджет.

По факту:

Утверждение, что недофинансирование конкретной статьи расходов на строительно-восстановительные работы составляет 139,5 млн. сомов,  является не точным, так как, согласно утвержденным правительством КР перечням работ, общая сумма финансирования строи-

тельно-восстановительных работ, указанная в п. 1 приведенной таблицы —  3 869 389,0 тыс. сомов,  включает в себя:

1) строительно-восстановительные работы;

2) проектно-изыскательские работы;

3) прочие производственные расходы;

4) софинансирование проекта АБР.

Указанные в справке 139,5 млн. сомов израсходованы на:

— проектно-изыскательские работы (ПСД индивидуальных и многоэтажных жилых домов за исключением подготовленных подрядчиками-владельцами земельных участков, ПСД соцкульт-

объектов, общественных административных объектов и инженерных коммуникаций в генпланах Оша, Джалал-Абада, проектно-изыскательские работы жилмассивов Кен-Сай, Ачы — 119,4 млн. сомов;

— прочие расходы (вывоз мусора с территорий пострадавших районов, разгрузка, погрузка, перевозка, складирование, хранение стройматериалов, поступивших в ГД в виде гумпомощи, железно-дорожные услуги) — 6,6 млн. сомов;

— софинансирование проекта АБР согласно ратифицированному Жогорку Кенешем и подписанному Президентом КР соглашению (проект ЧПВР) — 13,4 млн. сомов.

Следует отметить, что из республиканского бюджета финансирование осуществлялось по одной статье расходов «Капитальные вложения» и расходование денежных средств осуществлялось согласно перечням работ (титульных списков), ежегодно утверждаемым правительством КР.

Элементы статей расходов нельзя рассматривать как отдельные статьи.

Денежные средства, предназначенные для выдачи долгосрочной льготной ссуды и безвозмездной помощи пострадавшим лицам в размере 9,7 млн. сомов и безвозмездной помощи пострадавшим предпринимателям в размере 3,1 млн. сомов, указанные в справке комиссии, не использованы на другие цели, а возвращены в республиканский бюджет в конце года как неиспользованные остатки бюджетных средств.

В справке депутатской комиссии указано, что фактические расходы по долгосрочным беспроцентным ссудам пострадавшим лицам — 119,3 млн. сомов, по безвозмездной помощи пострадавшим лицам — 6,6 млн. сомов и на выдачу ссуд пострадавшим лицам -13,6 млн. сомов составляют больше, чем предусмотрено в смете.

Однако, согласно пункту 2, приведенному в справке таблицы, для  выдачи долгосрочной льготной ссуды и безвозмездной помощи пострадавшим лицам профинансировано из республиканского бюджета 148 425,0 тыс. сомов, которые израсходованы на: долгосрочные беспроцентные ссуды пострадавшим лицам (п. 7 приведенной таблицы) — 58 775,0 тыс. сомов и на безвозмездную помощь пострадавшим лицам (п. 9 приведенной таблицы) — 79 950,0 тыс. сомов, а 9 700 тыс. сомов возвращены в республиканский бюджет в конце года как неиспользованные средства.

Фактические расходы составили 148 425,0 тыс. сомов (58 775,0 + 79 950,0 + 9 700,0). Никаких нецелевых расходов по госдирекции нет и быть не могло!

Из заключения депутатской комиссии:

По договору в стоимость одного квадратного метра входят затраты подрядчика на разработку ПСД, АПЗ, согласование в Ошгорархитектуре, проведение экспертиз, получение разрешения на строительство и т.д. Общая стоимость таких работ только по Ошу составила 280,9 млн. сомов. Вся сумма уплачена госдирекцией за счет нецелевых расходов, как двойная уплата в ущерб государству.

По факту:

В соответствии с постановлением ПКР №164 от 17.08.2010 г. заключены договоры на строительство жилых домов с подрядными организациями, имеющими земельные участки. Договоры с такими условиями в Оше составлены при строительстве 22 многоэтажных жилых домов. Оплата за ПСД, АПЗ и др. работы производилась за счет подрядных организаций.

Но при строительстве остальных трех многоэтажных домов в  Оше,  объектов соцкультбыта, административных и инфраструктурных объектов при разработке генплана в Оше, в освоении новых жилмассивов Кен-Сай и Ачы, проектировании и привязке индивидуальных жилых домов договоры на подрядные проектные работы были составлены отдельно. Кроме этого, на оплату услуг Госархстройнадзора, экспертизы проектов, авторский надзор было направлено 40,2 млн. сомов из средств госдирекции.

Следует отметить, что депутатская комиссия сама себе противоречит, т.к., согласно приведенной в справке депутатской комиссии таблице расходов (п. 4 расходной части таблицы), за 3 года на проектно-изыскательские работы всего израсходовано 119,4 млн. сомов. И в то же время в справке депутатской комиссии отмечается, что сумма двойной оплаты по таким работам только по Ошу составила 280,9 млн. сомов. При этом со стороны Счетной палаты КР, других контролирующих органов и привлеченных депутатской комиссией экспертов подобных нарушений, как двойная оплата или нецелевые расходы, не обнаружено и не отмечено.

Из заключения депутатской комиссии:

Аудит освоения и использования государственных средств за 2010 год и I квартал 2011-го установил завышение стоимости выполненных работ на 41 115,0 тыс. сомов. Из них по 15 объектам на 32 649,5 тыс. сомов и затем 2 858,1 тыс. сомов сумма восстановлена полностью, но нет никакого упоминания об оставшихся 5 607,4 тыс. сомов.

За 2012 год аудит выявил  завышение объемов СМР по 10 обьектам на 54,1 млн. сомов.

По факту:

Завышение стоимости выполненных работ за 2010 год и I квартал 2011-го на 41 115,0 тыс. сомов отрегулировано внутри госдирекции. Также отрегулированы взаиморасчетами выявленные завышения СМР в размере 5 607,4 тыс. сомов, которые указаны в справке. Об этом указано в актах аудита Счетной палаты КР за 2011 г. и отчете аудита использования бюджетных средств госдирекции, представленном привлеченным экспертом депутатской комиссии.

Все выявленные финансовые нарушения и недостатки за 2012 год на сумму 54 961,7 тыс. сомов восстановлены в ходе аудита. В частности, 890,2 тыс. сомов перечислены в доход республиканского бюджета.

Завышение объектов СМР:

— по строительству детского сада на 90 мест в с. Фуркат Кара-Сууйского района (подрядчик ОсОО «Келечек-Курулуш») установлено завышение объемов выполненных работ на общую сумму 3 705,2 тыс. сомов за счет закупленной, но не установленной КТП и работ по благоустройству территории. Подрядчик за счет собственных средств выполнил и восстановил завышенные объемы СМР на 3 705,2 тыс. сомов;

— по строительству 16-этаж-ного 125-квартирного жилого дома по улице У. Салиевой в Оше (подрядчик ОсОО «Аль-Манар») аудит достоверности СМР установил завышение объема на 19 301,7 тыс. сомов. В основном за счет закупленного и частично неустановленного сантехнического оборудования в квартирах, ГКТП-630 кВт, работ по благоустройству и ограждению, отложенных на весенний период. Подрядчик за счет собственных средств выполнил и восстановил завышенные объемы СМР на 19 301,7 тыс. сомов. В настоящее время объект сдан в эксплуатацию;

— по строительству больницы на 50 коек в с. Мангыт Араванского района (подрядчик ОсОО «Плутон-Строй»). В результате аудита из общего объема выполненных СМР и принятых к оплате выявлено завышение стоимости СМР на 5 589,0 тыс. сомов. Подрядчик за счет собственных средств выполнил и восстановил завышенные объемы СМР на 5 589,0 тыс. сомов за счет закупленных, но не в полном объеме установленных отопительных приборов, а также объемов остекления оконных блоков;

— по строительству 4-этажного 48-квартирного жилого дома по ул. Кокумбия в Оше (подрядчик СК «Алайайылкомок») аудит установил выполнение СМР, где допущено завышение объема на 1 035,8 тыс. сомов за счет работ по благоустройству, которые затем были выполнены в весенний период, объект сдан в эксплуатацию;

— по строительству двух 5-этажных 140-квартирных жилых домов  (подрядчик ОсОО  «Элхан Ош») аудит достоверности выполненных СМР установил завышение объема на 3 996,9 тыс. сомов за счет работ по благоустройству и неподключения систем газо-, теплоснабжения;  объект сдан в эксплуатацию;

— по строительству 6-этажного 45-квартирного жилого дома по ул. Гагарина в Оше (подрядчик ОсОО «Ош Модерн») аудит достоверности выполненных СМР установил завышение объема на 2 616,5 тыс. сомов за счет работ по благоустройству, озеленению и освещению территории, которые были выполнены в весенний период;  объект сдан в эксплуатацию;

— по строительству учебного корпуса школы на 320 учащихся (подрядчик ОсОО «ППА») по результатам произведенного аудита установлено, что предусмотренные  сметой работы на 3 056,9 тыс. сомов подрядчиком не выполнены.  Они были завершены в весенний период, объект сдан в эксплуатацию;

— по строительству территориальной больницы на 50 коек в с. Октябрьском Сузакского района (подрядчик ОсОО «Ош Модерн») аудит  достоверности выполненных СМР установил завышение объема на 8 540,0 тыс. сомов за счет не выполненных в полном объеме общестроительных работ, инженерных сетей и благоустройства;  объект сдан в эксплуатацию;

—  по строительству БСР в жилмассиве Кен-Сай в Оше (подрядчик ОсОО «ВипСтрой») аудит достоверности выполненных СМР установил  завышение объема на 4 108,0 тыс. сомов за счет планируемых работ по завершению чаши бассейна суточного регулирования (БСР);  объект сдан в эксплуатацию;

— по строительству объездной дороги в Узгене (подрядчик ОсОО «Тас и Ко») аудит достоверности выполненных СМР установил завышение объема на 2 121,7 тыс. сомов за счет закупленных, но не в полном объеме установленных сборных ж/б лотков;  объект сдан в эксплуатацию;

По всем десяти объектам, где установлено завышение объемов СМР на 54 071,5 тыс. сомов, суммы  восстановлены за счет выполнения СМР собственными средствами подрядчиков.

 

Руслан ИСАЕВ.

(Продолжение  следует.) 

"СК"

Издательский дом "Слово Кыргызстана"

Добавить комментарий