Сооронбай Жээнбеков: «Самая главная сила в борьбе с коррупцией — политическая воля главы государства, я готов к этой борьбе!»

ПоделитьсяShare on Facebook
Facebook
Tweet about this on Twitter
Twitter
Share on VK
VK
Share on Google+
Google+
Print this page
Print

В Государственной резиденции «Ала-Арча» состоялось заседание Совета безопасности под председательством Президента Сооронбая Жээнбекова. На нём обсуждался вопрос «Об актуальных мерах по борьбе с коррупцией в судебных, правоохранительных и надзорных органах Кыргызской Республики». На заседании выступил глава государства Сооронбай Жээнбеков.


« Уважаемые члены Совета безопасности! Уважаемые участники собрания!

Борьба с коррупцией — очень важный вопрос. Я расцениваю коррупцию как проблему, угрожающую нашей национальной безопасности. Борьба с ней — задача, равнозначная отстаиванию нашей государственности и суверенитета страны.

Именно поэтому вопросы борьбы с коррупцией будут под постоянным вниманием Совета безопасности. Мы будем обращать внимание на все направления этой работы и рассматривать каждое из них в отдельности.

Сегодня мы рассмотрим работу прокуратуры, органов национальной безопасности, судебных, силовых органов. Это те органы, которые по долгу службы обязаны вести беспощадную борьбу с коррупцией.

Однако, к сожалению, государственные структуры, призванные бороться с уродливым и опасным для государства и общества явлением, сами погрязли в коррупции и не могут полноценно выполнять свои функции.

Я объездил весь Кыргызстан, встретился с населением почти всех регионов страны. Кыргызстанцы требуют, чтобы решительная борьба с коррупцией не только была продолжена, но и многократно усилена, люди требуют очистить государственные органы от нечистых на руку работников.

Мы должны услышать голос народа и признать горькую правду. Борьба с коррупцией должна обрести всенародный характер.

Она не ограничится лишь правоохранительными органами. Мы должны искоренять коррупцию во всех без исключения сферах — от самых верхних эшелонов власти до каждого айыльного аймака. Мы должны очистить наше общество от такой болезни, как коррупция.

Самая главная сила в этой борьбе — политическая воля главы государства! Я дал обещание народу, что борьба с коррупцией — это приоритетное направление моей деятельности в качестве Президента. Такая политическая воля у меня есть, я готов к этой борьбе! Я и от вас требую добросовестного служения нашему Кыргызстану!

watch Уважаемые члены Совета безопасности!

В последние годы усилилась государственная забота о сотрудниках правоохранительных органов.

За прошедшие три года для сотрудников правоохранительных органов и органов национальной безопасности построено 25 жилых домов, 1 418 семей сотрудников стали обладателями новых квартир. В ближайшее время завершится строительство ещё десяти домов на 646 квартир. Повышается заработная плата сотрудников, увеличиваются размеры пенсионного обеспечения. Их объёмы на целый ряд выше, чем у других государственных служащих. С 2016 года началось внедрение системы поддержки деятельности правоохранительных органов, их бюджетного стимулирования. Неуклонно улучшается материально-техническая база силовых и правоохранительных структур.

На основе вышеизложенного мы сегодня можем сказать, что государством создаются необходимые условия для эффективной работы правоохранительных органов. Значит, государство, общество вправе требовать от них хороших результатов в работе.

В целом правоохранительные органы справляются с поставленными перед ними задачами. Их сотрудники днём и ночью стоят на страже правопорядка и безопасности людей. Большинство из них профессионально выполняют свои обязанности.

Однако, как говорится, «одна паршивая овца портит всю отару», некоторые нечистые на руку сотрудники своим недостойным поведением бросают тень на всю сис-тему. Они, создавая всякие теневые схемы, сводят на нет усилия лучших оперативников. По данным международной организации «Трансперенси интернейшнел», которая исследует уровень коррумпированности государств, Кыргызстан среди 176 стран занимает 136-е место. Несмотря на некоторую динамику в сторону улучшения, наш международный рейтинг по данному показателю остаётся всё ещё низким. Нашу позицию в основном снижают суды, правоохранительные и надзорные органы.

Мне дали результаты последних социологических исследований, проведённых в нашей стране международными организациями. Как показали опросы, коррупция и безработица стали проблемами, которые особенно тревожат наше общество. Таково мнение народа.

К сожалению, дело очищения нашей жизни от коррупции не достигло того результата, которого ждёт наше общество. То, что коррупция проникла глубоко в суды, прокуратуры, финансовую полицию, Госкомитет национальной безопасности и в органы внутренних дел, должно серьёзно настораживать всех.

Ко мне уже поступают обращения о том, что серьёзные преступления остаются нераскрытыми, соответствующие органы увлекаются лишь борьбой с мелкими правонарушениями, и о том, что те, кто входит в верхние эшелоны, вновь становятся неприкасаемыми.

Ликвидация причин — залог победы

follow site Уважаемые члены Совета безопасности!

Силовые структуры борются не с факторами, порождающими коррупцию, а в основном с их последствиями. Если не ликвидировать причин, порождающих коррупцию, она будет вновь и вновь повторяться, а наша борьба не даст результатов.

Я хочу отметить некоторые основные сферы, которые тревожат наших граждан и мешают правоохранительным органам достичь конкретных результатов в работе.

Основная причина безуспешной борьбы с организованной преступностью — коррупция. По мнению экспертов, объёмы капитализации криминальной сферы достигли очень больших сумм. Существование потока денег в больших объёмах в криминальной среде невозможно без участия высокопоставленных лиц в правоохранительных и судебных органах. Организованные преступные группы беспрерывно ведут транзит наркотиков и контрабанду товаров.

Они пытаются взять под своё крыло крупный рентабельный бизнес, особенно, связанный с акцизными товарами. Если бы ни коррупция в силовых структурах, криминальные группы не смогли бы проворачивать такие дела.

Отдельно стоит поговорить о наркокоррупции. Вторая наибольшая часть коррупционных доходов связана с наркобизнесом. Никто не может отрицать того, что есть международный маршрут «северный транзит». Известно, что крутятся наркопродукты в больших объёмах и суммах. В этот «бизнес» вовлечены многие люди. Несмотря на то что служба контроля за наркотиками передана в Министерство внутренних дел, работа в данном направлении заметно ослабла. Если в 2016 году правоохранительными органами изъято 166 килограммов героина, то в прошлом объёмы изъятого зелья составили всего 101 килограмм.

Причины столь плохой работы упираются в коррупцию в правоохранительных органах. Почему ничего не делаете в обозначенном направлении и нет предложений? Эти факты наносят урон авторитету Кыргызстана на международной арене.

Из-за ещё одного пагубного влияния коррупции в бюджет республики недопоступают миллиарды сомов. Есть большие резервы в налоговой, таможенной отраслях и во внешней торговле страны. Однако через теневые схемы многие средства уходят мимо бюджета. И виновата в первую очередь коррупция в фискальных органах. Но схемы не работали бы без непосредственного участия в махинациях сотрудников правоохранительных органов.

Хочу напомнить, необходимо закончить все работы по обеспечению наблюдения за товарами в рамках ЕАЭС. На рассмотрение парламента внесены законопроекты фискализации, их надо принять незамедлительно. Сократятся влияние человеческого фактора, уровень коррупции, увеличатся поступления в бюджет.

Общеизвестно, что правоохранительные органы тесно вовлечены в тёмные схемы и экономические преступления. К примеру, под разными предлогами возбуждаются уголовные дела в отношении предпринимателей. Расследование таких дел, как правило, затягивается надолго, а через некоторое время многие из этих дел закрываются, так и не дойдя до суда.

От коррупции в правоохранительных и надзорных органах в первую очередь страдают честные предприниматели, которые работают чисто, платят налоги в государственный бюджет. Но незаконным проверкам прежде всего подвергаются именно эти предприниматели, они терпят большие убытки, становятся банкротами, вынуждены закрывать бизнес.

Мы в стране создали политическую конкуренцию. Теперь наши задачи — поддержать честных предпринимателей, установить справедливую конкуренцию в деловой сфере. Чистый бизнес кормит народ, а те, кто работает «под прикрытием», кормят коррупционеров.

go to site Уважаемые сотрудники судебных, правоохранительных органов и надзорной системы!

На вас возложена обязанность обеспечить справедливость. Основной удар по коррупции должны были нанести правоохранительные и надзорные органы. Но на деле этого не происходит. Эти органы не могут дать отпора коррупции в своих системах.

Проанализировав уголовные преступления, мы убеждаемся, что коррупционные явления существуют на самом деле. Рассмотрим хотя бы с того времени, когда я был премьер-министром.

За последние два года правоохранительные органы возбудили более 76 тысяч уголовных дел. Из них всего 30 процентов были направлены в суд. Из возбуждённых уголовных дел всего 12 процентов преступников осуждены. 656 дел сокращены за отсутствием состава преступления. Следовательно, 656 дел возбуждены незаконно. Никто не ответил за исковерканную судьбу простых потерпевших граждан, их подорванное здоровье, страдания их семей. 43 процента от общего числа дел прекращены или сокращены следствием. Из них 85 процентов прекращены с мотивом «не найдены подозреваемые в совершённом преступлении».

Министерство внутренних дел

Со стороны органов внутренних дел за прошедшие два года возбуждено 65 тысяч уголовных дел. Из них всего 30 процентов направлены на рассмотрение суда. То есть из каждых трёх дел два не были направлены в суд. Из направленных в суд 44 процентов дел обвиняемые освобождены от уголовной ответственности. Всего лишь 13 процентов привлечены к уголовной ответственности.

Финансовой полицией, в обязанность которой входит расследование экономических и коррупционных преступлений, в 2016-2017 годах возбуждено около четырёх тысяч уголовных дел. Но из них только 23 процента направлены в суд. Из каждых пяти дел четыре в суд направлены не были. Из возбуждённых дел всего по десяти процентам обвиняемые привлечены к уголовной ответственности.

В фокусе внимания — АКС

В 27 процентах дел, направленных в суд, обвиняемые освобождены от уголовной ответственности. Всего по 41 уголовному делу вынесен приговор о лишении свободы. Несмотря на то что это гражданское дело, в некоторых случаях есть факты вмешательства финансовой полиции в хозяйственные дела предпринимателей.

Государственный комитет национальной безопасности за последние два года возбудил более двух тысяч уголовных дел. Но всего 29 процентов направлены в суд, из них лишь половина обвиняемых привлечены к уголовной ответственности.

Антикоррупционная служба Государственного комитета национальной безопасности (АКС) требует особого внимания.

АКС была создана для того, чтобы бороться с коррупционными преступлениями в высших эшелонах власти, представляющими угрозу национальной безопасности. Но, к сожалению, некоторые её сотрудники превратились в касту неприкасаемых. Это не секрет, народ видит это. Такие сотрудники подрывают репутацию всей АКС.

В 2017 году АКС по направлению борьбы со служебными преступлениями раскрыла всего 22 факта получения взятки. Иначе говоря, в среднем за один месяц раскрыто полтора преступления.

В прошлом году АКС смогла доказать всего два факта присвоения государственного имущества в крупном и особо крупном размерах. За два года возбуждено 485 уголовных дел. Из них 118 направлены в суд, по 37 вынесено обвинительное заключение. Из этих 485 уголовных дел 154 сокращены или приостановлены.

С учётом ваших обязанностей, человеческих и технических ресурсов видно, что вы делаете свою работу совершенно некачественно.

Не видно работы АКС по раскрытию легализации преступных доходов, расследованиям отмывания финансов и привлечения к ответственности должностных лиц.

К сожалению, нет ожидаемых результатов по расследованию и обнародованию коррупционных схем. Планы, которые ставит перед собой АКС, бессмысленные и шаблонные, не отвечают требованиям. Факты показывают, что деятельность АКС является неэффективной. В связи с этим считаю, что пришло время изменить деятельность АКС по новому формату. Надо рассмотреть соответствие каждого сотрудника его должности в данной структуре.

Государственная служба исполнения наказаний

Некоторые сотрудники, точнее, сотрудники колоний и тюрем находятся в тесном взаимодействии с криминальным миром. Функции их исполняют преступники. Такое явление доказывает, что коррупция дошла до самой крайней черты!

В колониях и тюрьмах криминалитет чувствует себя вольготно, как на свободе. Для заключённых в свободном доступе находятся наркотики, мобильная связь и Интернет.

Необходимо в корне поменять эту ситуацию, не то коррупция уничтожит систему. Я требую безотлагательных и решительных шагов по её искоренению в этой службе.

Генеральная прокуратура — национальный координатор в борьбе против коррупции. Но на сегодня она не может результативно выполнять эту функцию. В деле профилактики всё ещё нет совместных усилий, наблюдаются внутренние противодействия, не государственные, а ведомственные интересы.

Много незаконных и безосновательных проверок. Ко мне поступает много жалоб со стороны государственных органов и айыл окмоту о проводимых повторяющихся проверках. Обязанность прокуратуры — их остановить и взять под контроль. Но так не происходит, наоборот, органы прокуратуры сами проводят бесчисленные проверки. Например, в 2016 году прокуратура провела 8 877 проверок, из них всего по восьми процентам возбуждены уголовные дела. Из возбуждённых дел только 50 процентов направлены в суд. Из проведённых проверок лишь по 1,6 процента судом вынесены обвинительные приговоры, по которым всего по восьми делам обвиняемые лишены свободы.

enter site Факты, касающиеся судов

В 2016-2017 годах в судебные органы поступило более 22 600 уголовных дел. Из них около девяти тысяч, или 40 процентов, сокращены или приостановлены со стороны суда. Сколько граждан на протяжении долгого времени не могут добиться справедливости в судах, много случаев, когда последние намеренно затягивают процесс.

Дожидаясь приговора, некоторые месяцами и годами находятся в СИЗО. Не только они сами, но и их семьи страдают. Они ведь должны быть либо осуждены, либо оправданы в сроках, установленных законом. Настолько быть равнодушными к людским судьбам непростительно, должны быть наказаны те, кто допускает такое!

В отношении судей, на которых надеется народ в поисках справедливости, за последние 10 лет возбуждено 97 уголовных дел. Половина из них освобождены следствием от уголовной ответственности. 46 уголовных дел направлены в судебные органы, и 23 обвиняемых освобождены от уголовной ответственности. Лишь по восьми процентам уголовных дел, возбуждённых в отношении судей, обвиняемые привлечены к ответственности.

У меня нет намерения вмешиваться в дела судей. Но есть вопиющие факты освобождения из-под стражи даже тех, кто совершил самые тяжкие преступления. В таких случаях я не могу быть равнодушным наблюдателем. Те, кто нарушает закон, будь то работник правоохранительных органов или судья, не останутся без наказания. К ним будут приняты самые жёсткие меры. Если происходит несправедливость или нарушается закон, я не имею права равнодушно смотреть на это.

go Президент — гарант закона

Да, согласно Конституции, полномочия Президента сегодня изменились. Но меня избрал народ. По Конституции, обеспечение народовластия — прямая обязанность Президента. Поэтому, если будут нарушаться законы, ущемляться права человека, я, как всенародно избранный Президент, буду вмешиваться независимо от того, в какой сфере это происходит.

Слышать голос народа

Вопросы работы с обращением граждан

За последние два года в адрес Президента страны поступило более 5 480 обращений на неправомерные действия работников правоохранительных, надзорных и судебных органов. Суды, правоохранительные, надзорные органы не придают должного внимания личному приёму граждан, которые обращаются к ним со своими бедами — заявлениями, проблемами. Но не все вы принимаете их. Загородились от людей высокими заборами, пропускными пунктами, выставили охрану, вы стали недоступными для народа, который надеется на вас и ищет защиты, а вы сами ходите с телохранителями. И как же вы можете защищать людей?

Граждане должны видеть, что вы — представители власти. К примеру, почему я ставлю вопрос о том, чтобы вы в рабочее время носили служебную форму? Человек в форме чувствует свою ответственность. Он не сможет в общественном месте творить беспредел и нарушать закон. Если на его автомашине стоит служебный номер, он не будет нарушать правил дорожного движения. Прозрачность позволяет всем видеть то, что делает представитель власти, и воспитывает людей в форме.

Каждое важное заявление в адрес судебных, правоохранительных и надзорных органов буду держать под личным контролем.

Быть ближе к народу, качественно и в срок отвечать на обращения, на каждое заявление — только так сможем поднять авторитет правоохранительных органов и вернуть доверие народа к государственной власти. Необходимо особое внимание уделять обращениям граждан. Если они останутся без внимания или не будут приняты необходимые решения, понесут наказания руководители административных органов или ведомств.

Для того чтобы минимизировать человеческий фактор, создать благоприятные условия для населения, необходимо основные государственные услуги населению переводить в электронный формат. Настало время вводить в действие систему «Тїндїк», которая предназначена для этих целей. Система уже готова.

Уважаемые члены Совета безопасности!

Всё, что сказано выше, связано с качеством наших кадров. Поэтому необходимо особо заострить внимание на кадровой политике в правоохранительных органах. Сейчас появилась тенденция: отдельные начальники освобождаются от должности даже спустя всего полгода после назначения, а некоторые, несмотря на то что в их адрес высказываются острая критика и недовольства, остаются на своих постах по 5-6 лет.

Такая кадровая политика приводит к уходу хороших кадров и сокращению профессионализма на работе. За короткий срок мы должны искоренить подобную порочную практику. Мы должны беречь профессиональные кадры!

Уважаемые участники!

К тем, кто замешан в коррупции, должно быть соответствующее отношение как к людям, которые предали свой народ, страну, интересы своего дела. Мы должны очиститься от таких людей. Мы не должны им позволять вновь устроиться на работу в государственные органы. Мы продолжим решительную борьбу против коррупции.

Я требую принятия срочных мер по очищению правоохранительных, надзорных и судебных органов от нечистоплотных сотрудников. Мы обязаны избавиться от отдельных сотрудников, которые своими действиями бросают тень на всю систему. Мои требования будут очень жёсткими. Мы будем принимать решения не откладывая в долгий ящик».

Фото Султана ДОСАЛИЕВА.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *