Кто у нас сидит на законах? Депутат Марлен Самыйкожо и иже с ним. И получается порой так, что Самыйкожо и иже с ним не идут в ногу со временем, с его реалиями, а плетутся в хвосте. И там, где нужно криком кричать, они сопят в две дырочки.
Так было по позорнейшим событиям, когда выдавливали (буквально физически) из страны пакистанцев, индусов и бангладешцев с египтянами. Что тогда предпринял рупор страны?
Только констатировал да выслушивал министров с ректорами. А узнав обо всех творящихся жестокостях той ночи 16-17 мая, может, выступил с пламенным обличительным словом? Больше того, может, тотчас инициировал закон, по которому всех выступающих против присутствия у нас иностранных студентов и гастарбайтеров считать преступниками? И чтобы “патриотически настроенная молодёжь” сидела в тюрьме, а не потирала руки от содеянного…
Депутатский корпус промолчал, милиция возбудила с десяток уголовных дел. И всё на этом. Но если самой “патриотической молодёжи” плевать на престиж страны, государственную казну, теряющую с каждым выехавшим студентом по 7-8 тысяч долларов в год, то, выходит, плевать на этот престиж и на эту казну и парламентариям? Ну, не стало сегодня на улицах больше пакистанских, индийских студентов. Так их здесь напугали!
НЕ В НАШИХ ТРАДИЦИЯХ ОДНАКО
Но если не поступил законопроект по случаю насилия над иностранцами, то внесли же инициаторы (34 депутата) законопроект об ужесточении наказания за семейное насилие. И что же?
На заседании Жогорку Кенеша депутат Мирлан Самыйкожо завил:
– Хотелось бы отметить, что мы должны быть далеки от мысли, что из-за таких законопроектов мы станем популярными и нас полюбят. А где останется менталитет? Есть же кыргызский менталитет. Мы же кыргызы! Тут я простой пример приведу. Если дома поругаются сноха с сыном, и сноха напишет заявление, то от 10 до 30 дней сын должен будет держаться подальше от дома. Позволит ли совесть снохе жить это время с родителями изгнанного законом супруга? Этот закон будет мешать родителям воспитывать своих детей. И они не смогут даже запретить детям входить в определённые компании, потому что в итоге дети могут написать заявление на родителей, за это их отправят в тюрьму. Я сам против семейного насилия и уверен, что кыргызские мужчины не совершают насилия в семье.
Спикер парламента Нурланбек Шакиев поддержал его, сказав, что если законопроект пройдёт, то в семьях начнут друг с другом судиться. И, по предложению Самыйкожо, поставил на голосование возвращение его на доработку. Большинством голосов депутаты не пропустили законопроект в первом чтении.
Один из авторов законопроекта, депутат Дастан Бекешев обвинил спикера в том, что, когда депутаты предлагают отозвать законопроект, он требует дать предложение в письменном виде, а непонравившийся законопроект сразу ставить на голосование. Тогда как правила должны быть для всех одинаковые.
Также против законопроекта выступил депутат Исхак Масалиев. Его возмутило предложение принудительно лечить насильника. По его мнению, это можно будет в будущем использовать против любого оппозиционера.
Депутат Дастан Джумабеков:
– Хочу отметить, что рост семейного насилия наблюдается во всём мире. И у нас в последнее время регистрируется много таких случаев. Поэтому пришлось разработать этот законопроект. Мы, депутаты, в СМИ часто читаем об этих фактах, а потом тут обвиняем правоохранительные органы. А прежде давайте примем закон для эффективной борьбы правоохранительных органов с семейным насилием.
Сегодня мы должны его принять. Если мы будем говорить, что надо жить традициями, можем уйти в XVIII век. Этот закон всего лишь показывает, как правильно нужно относиться к семье, к женщине, ребёнку. И в нём пишется, что грозит, если нарушать их права.
Ещё один из авторов законопроекта, депутат Надира Нарматова, отметила, что законопроект направлен на укрепление института семьи и защиту женщин и детей от насилия и смерти.
Однако, несмотря на аргументацию авторов, законопроект не был принят в первом чтении из-за противодействия Мирлана Самыйкожо, Нурланбека Шакиева и других депутатов, которые считают, что в нынешнем виде проект закона направлен против мужчин.
ХОТЬ ВЕШАЙСЯ…
По сообщению одного из информагентств, в Иссык-Атинскую районную больницу из села Красная Речка с различными телесными повреждениями поступила трёхлетняя девочка. По подозрению в истязании ребенка задержали отчима. Родственники обнаружили на теле трёхлетней Наргизы ожоги от сигарет, следы от укусов и множество синяков. Выяснилось, что ребёнку сломали ногу и заставили ночевать в собачьей конуре. Девочку забрал родной отец Байрам Мамедов.
С его слов, с супругой они разошлись полтора года назад. Долгое время две их дочери жили с ним и были под присмотром бабушки и дедушки. Последний месяц девочки жили с матерью и отчимом в кошаре в одной комнате без условий. Когда они ездили туда навестить девочек, то у младшей трёхлетней малышки наблюдали синяки. Тогда мать уверяла, что ребёнок часто падает. 29 апреля бабушка попросила родственницу навестить девочек и отвезти гостинцы. Женщина не узнала малышку.
Родственница девочки по отцу Ильмира Мамлидова, которая и забила тревогу, рассказала, что на момент обнаружения трёхлетняя Наргиза была в навозе в сарае, в ужасном состоянии, сильно плакала и не могла ходить.
“Я её даже не узнала. Вся синяя, мокрая, исхудавшая. Увидев меня, ребёнок с плачем протянул ко мне руки. Ходить девочка не могла, и я взяла её на руки. Отчим рядом что-то копал. Я спросила у него, почему ребёнок не ходит. Он ответил, что у неё сломана нога. Тогда я сказала, что девочку нужно было везти в больницу. Отчим сказал, что ничего страшного с ней не будет”, – рассказала женщина.
Родственница добавила, что посадила Наргизу в машину и начала осматривать её. Увидев малышку без одежды, Ильмира не сдержала слёз: следы от укусов, синяки по всему телу, опухшая нога, следы от ожогов сигаретой. Ничего не сказав мужчине, сразу повезла ребёнка в больницу. По словам женщины, матери девочек не было дома.
Сейчас Наргиза под присмотром бабушки находится в Иссык-Атинской территориальной больнице. Ей предстоит несколько операций из-за того, что сломанная ранее нога срослась неправильно. И, конечно, предстоит долгая реабилитация.
СУХИМИ ИЗ ВОДЫ
“Все мы видим, как другие задержанные за истязание детей вскоре оказываются на свободе. Такого не должно быть. Невозможно не плакать от этой истории. Если девочку не могут защитить родители, то это должно делать государство. Я прошу проконтролировать, чтобы задержанный отчим ребёнка не оказался на свободе”, – сказал парламентарий Чынгыз Ажибаев.
Мать девочки, попавшей в больницу со следами насилия, хочет написать встречное заявление. Об этом на своей странице в Instagram написал адвокат Шердор Абдыкапаров. Позже милиционеры задержали отчима ребёнка. Следствие установило, что телесные повреждения девочке он наносил систематически, а в дождь заставил ребёнка ночевать в конуре вместе с собакой. Шердор Абдыкапаров выложил скрин переписки с матерью ребёнка, в котором она спрашивает, где можно написать встречное заявление, и считает, что её муж ни в чём не виновен.
Отец избитой девочки обратился в суд, чтобы лишить родительских прав её мать. Об этом на заседании Жогорку Кенеша сообщила омбудсмен Джамиля Джаманбаева.
А вот ещё вопиющий случай, распространённый в социальных сетях. На видео мужчина избивает маленькую девочку. Ролик опубликовала пользователь Facebook Мария Зозуля, которая и стала свидетелем этого.
По её словам, в ночь на 18 мая, сев в машину, она увидела мужчину, разговаривавшего по телефону. К нему подбежала девочка. Он ударил её по голове, пнул и, потянув за волосы, оттащил к автомобилю, несколько раз ударил головой о кузов и посадил в авто.
Когда она сделала замечание мужчине, он ответил, что так воспитывает своих детей. Мария Зозуля передала в правоохранительные органы данные этого мужчины: видео момента избиения и фото его авто с госномерами.
В пресс-службе УВД Ленинского района рассказали, что милиция установила личность этого мужчины. Им оказался 39-летний А.Н., которого доставили в УВД для дальнейших разбирательств. Назначены экспертизы, по результатам которых будет принято процессуальное решение.
В 2023 году зарегистрировано 13 тысяч 104 случая семейного насилия. Об этом на заседании комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша сообщила омбудсмен Джамиля Джаманбаева.
По её словам, в 2022 году произошло 9 тысяч 880 фактов семейного насилия. Рост – 32,6 процента. А охранных ордеров в прошлом году выдано 10 тысяч 884, что на 30,2 процента больше по сравнению с 2022-м. В 2023 году 187 женщин и 185 детей пытались совершить суицид. Большинство фактов связано с семейным насилием.
Вот пример из жизни одной семьи, живущей в четвёртом микрорайоне. По рассказам домкома, квартирант дебоширит, истязает семью, но против него милиция бессильна, потому как у него нет одной почки, что, по его мнению, является решающим фактором невозможности его посадки. Он пьёт, домогается жены прямо при детях, оскорбляет нецензурными словами свою 14-летнюю дочь, кидается на милиционеров…
И что делать с этим так называемым мужем и отцом? Тоже ссылаться на традиции и устои кыргызского общества? Фарс должен иметь пределы. У его семьи, кстати, имеется охранный ордер, на который он плевать хотел.
ПОПЫКА – НЕ ПЫТКА
Ещё в 2019 году Жогорку Кенеш одобрил во втором чтении законопроект, согласно которому ужесточается наказание для тех, кто совершил семейное насилие. Согласно новшествам, обвиняемое лицо будет привлечено к ответственности даже в том случае, если от пострадавшего поступило встречное заявление. По официальным данным, большинство дел о домашнем насилии чаще всего заканчиваются примирением сторон, из-за чего до разбирательства в суде доходит чуть менее тысячи фактов в год. А 20 января парламент практически без обсуждения одобрил во втором чтении внесение изменений в некоторые законодательные акты в сфере борьбы с семейным насилием.
Этот документ в марте 2020 года предложил депутат Исхак Пирматов, а в июне Жогорку Кенеш уже приступил к его рассмотрению в первом чтении. Но поправки вызвали ожесточённые споры. Так, часть депутатов выступила против того, чтобы привлекать к ответственности виновного в семейном насилии, если жертва подала встречное заявление. Они приводили доводы о том, что участникам конфликта необходимо оставить возможность примирения.
Председатель парламентского комитета по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции Наталья Никитенко тогда говорила, что в стране количество случаев домашнего насилия в последнее время выросло, и объяснила необходимость принятия данного документа:
– Действительно, по семейному насилию очень много случаев, когда под давлением, чаще родственников со стороны насильника и так далее, жертва просто идёт на примирение. И это не доходит до суда… Естественно, жертва не защищена. И вот, предлагается внести нормы, которые запрещают примирение сторон в случае, если действительно есть вред здоровью, нетрудоспособность, если жертва пострадала, и это очевидно. И в этом плане просто укрыть это дело за примирением сторон будет уже невозможно.
По данным заместителя министра внутренних дел Октября Урмамбетова, в 2020 году по республике зарегистрировано 9 тысяч 25 случаев семейного насилия, из которых до суда дошли лишь 947, то есть лишь около 10% пострадавших согласились на разбирательство.
А ещё раньше социальный работник Центра защиты детей Таалай Жакыпов рассказал “Азаттыку”, отвечая на вопрос, почему у кыргызов, издревле заботящихся о детях и стариках, в последнее время усилились жестокость, эгоизм и насилие:
– В 90-е годы прошлого века, после распада Советского Союза, всё население осталось без работы, народ мучился, больше всего трудностей испытали старики и дети. Мы всё зло на Вселенную и государство вымещали на этих детях и стариках. Когда все люди вышли на рынки, чтобы прокормить семьи, дети остались без присмотра. Гражданам, детство которых пришлось на то время, сейчас уже по 30 лет. Когда поднимается проблема участившихся разводов, корни явления тоже уходят в то время. Все разводящиеся сегодня – это дети, оставшиеся в 90-х годах без присмотра. Кроме еды и воздуха в жизни человека важное значение имеют отношения между собой. Мы же не понимаем, как строить хорошие отношения и дарить нежность. Что стали делать дети, оставшиеся в то время без нормальных отношений? Было много детей, не посещавших школу, усилилась внутренняя миграция, на окраине Бишкека поселилось много сельчан.
Родители не могли заработать и вымещали свою депрессию на детях. Дети не видели нежности и не росли в нормальных условиях. Они после женитьбы не знали, как обращаться с семьёй.
ПРОБЛЕМА ПЕРЕЗРЕЛА
К сожалению, неприятие женской свободы присуще не только нам. В 2019 году в Российской Федерации подготовили законопроект “О профилактике семейно-бытового насилия”. В интернете разместили петицию в поддержку закона. И 70 правозащитных организаций выступили с просьбой принять документ. Но, как это бывает, нашлись анти-законопроектные силы и… победили. Потому что своей аргументацией убили инициаторов профилактики насилия наповал: “Законопроект, являясь порождением радикальной антисемейной идеологии феминизма и так называемой “гендерной идеологии”, станет инструментом коренного и насильственного изменения самих основ российского общества, уничтожения наших традиционных семейных и нравственных ценностей”.
Чувствуете отголоски в суждениях Самыйкожо и Шакиева? Что такое традиции? Разве ислам призывает в Коране к насилию над женщиной? И разве в эпосе “Манас” есть хоть строчка, принижающая роль жены и матери? Нет, конечно! Тогда о каких традициях ведут речь эти госмужи? Да ещё и приводят какие-то несуразные примеры с сыном и снохой? Нет уж, если даже Надира Нарматова выступает в числе инициаторов документа, видимо, получая множество жалоб от своих избирателей с мест, то эта проблема не только назрела, она перезрела. И будет усугубляться. И что значит отправить закон на доработку? А то и значит: положить его под сукно, как сделали с подобным законопроектом в России.
А КАК У НИХ
В Казахстане действует Закон “О профилактике бытового насилия”, который приняли в 2009 году. Казахстан тогда стал первой страной в СНГ, принявшей подобное законодательство. В законе прописали виды семейного насилия и компетенции госорганов по профилактике насилия. Одно из его достижений – это возможность для жертв абьюза (насилие) получить защитное предписание, которое запрещает контактировать с пострадавшей в течение месяца, а в случае нарушения предписания человека можно арестовать на десять суток. Но проблема в том, что абьюзеров не преследовали в рамках Уголовного кодекса – статьи о семейном насилии нет.
Ежегодно в Казахстане от рук семейных насильников погибает не менее 80 женщин, в полицию же ежедневно поступает примерно 300 заявлений по фактам бытового насилия. Такие данные предоставила Генеральная прокуратура в ноябре прошлого года. Обычно семейных абьюзеров привлекают к ответственности по статьям “Умышленное причинение лёгкого вреда здоровью” (даже если вред здоровью сложно назвать “лёгким”) и “Побои”. Начиная с 2017 года – это статьи Административного, а не Уголовного кодекса.
В сентябре 2022 года Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев признал необходимость криминализации семейного насилия:
– Нам нельзя закрывать глаза на многочисленные случаи семейно-бытового насилия. Безнаказанность дебоширов развязывает им руки, фактически оставляет их жертв беззащитными.
По его поручению депутаты парламента инициировали законопроект, в котором предложили криминализировать семейное насилие. А 11 апреля этого года Сенат принял документ в первом чтении. Поправки возвращают статьи о побоях и причинении лёгкого вреда здоровью в Уголовный кодекс. Впрочем, виды наказания остаются прежними – штраф и арест, лишь увеличиваются их размеры и сроки.
И да, в Казахстане приняли закон о криминализации домашнего насилия. Это уже вторая попытка решить проблему, которая сейчас стоит особенно остро. Вся страна следила за громким процессом над бывшим министром экономики, которого обвиняют в убийстве жены, а пресса каждую неделю рассказывает о новых случаях истязания женщин. Власти Казахстана утверждают, что всерьёз пытаются решить проблему семейно-бытового насилия.
Геннадий КУЗЬМИН.
КСТАТИ
В рейтинге стран мира по безопасности для женщин мы на 95-м месте после всех стран Центрально-Азиатского региона. На первом месте Швеция, на последнем – Афганистан.
заместитель редактора газеты “Слово Кыргызстана”