“Конституция Кыргызской Республики гласит, что Кыргызстан – социальное государство, следовательно, со стороны государства должна быть системная поддержка по обеспечению социальным жильём уязвимых слоёв населения”, – заявила акыйкатчы Атыр Абдрахматова на круглом столе по обсуждению права граждан на жильё.
В Институте омбудсмена прошло экспертное обсуждение ситуации по обеспечению малоимущих и нуждающихся лиц жильём из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. В обсуждении приняли участие представители госорганов, неправительственных организаций и депутаты Жогорку Кенеша.
Атыр Абдрахматова информировала экспертов, что очень много граждан обращаются с просьбой о помощи по спорным вопросам касательно доступа к жилью, земельным долям.
“Согласно официальной статистике, каждый четвёртый гражданин страны живёт за чертой бедности. К сожалению, в стране до сих пор не сокращается число уязвимых граждан. Среди них многодетные семьи, пожилые, молодёжь из регионов. Также много людей, которые остались на улице, потеряв свои дома из-за незаконного отъёма или обмана при приватизации. Они годами судятся. Но главной задачей остаётся обеспечение социальным жильём уязвимых слоёв населения”.
В Институт обмудсмена по вопросам жилья поступило: в 2020 году – 110 заявлений, в 2021 году – 95, в 2022 году – 62 заявления.
Также в прошлом году на имя акыйкатчы поступило 19 коллективных и индивидуальных обращений пострадавших от участия в долевом строительстве. Граждане жалуются на компании-застройщики и жилищные кооперативы.
Депутат Жогорку Кенеша Султанбай Айжигитов считает важным на законодательном уровне решить проблемы с социальным жильём: “Раньше были программы по обеспечению социальным жильём. У государства есть все возможности внедрить и реализовать такую практику. Необходима его поддержка уязвимых групп людей”.
Директор общественного фонда “Наше право” Калича Умуралиева заметила, что в стране до сих пор нет отдельного закона, согласно которому были бы определены чёткие критерии условия предоставления социального жилья.
Для людей без финансовой возможности государства формируют социальный государственный арендный жилищный фонд – социальное жильё. К нему могут иметь доступ представители уязвимых групп населения, определённых законом. Поэтому проект закона КР “О социальном жилье”, разработанный экспертами ОФ “Наше право”, передан в правительство для инициирования, но ещё не принят.
На экспертном обсуждении было отмечено, что доступ населения к достаточному жилью обеспечивается различными путями. Это покупка жилья на вторичном рынке за счёт собственных средств, приобретение его в собственность через ипотечное кредитование, участие в долевом строительстве, жилищно-строительных кооперативах, продажа жилья по низким ценам для определённых групп населения, аренда, государственное или муниципальное арендное жильё, предоставление жилья со стороны государства государственным служащим (чаще – сотрудникам правоохранительных органов).
Заместитель директора Института нормотворчества и верховенства права при Министерстве юстиции Р. Джайлобаева представила разработанный ведомством проект закона “О долевом участии”.
Она отметила, что, к сожалению, до настоящего времени законодательно не урегулировано долевое строительство, тысячи граждан остались без денег и жилья, а строительной сфере нанесён имиджевый урон из-за недобросовестных компаний-застройщиков.
Она особо подчеркнула, что законопроект разработан по поручению Президента Садыра Жапарова и в первую очередь направлен на защиту граждан от недобросовестных компаний-застройщиков и обеспечение безопасности вложенных гражданами средств.
Также на экспертное обсуждение представитель ОФ “Наше право” В. Болтобаева представила проект закона “Об изъятии недвижимого имущества для общественных и государственных нужд”, разработанный рабочей группой при Институте акыйкатчы.
Законопроект направлен на регулирование отношений участников процесса изъятия земельных участков, жилья. В нём отражены правила и процедуры самого изъятия с точки зрения защиты прав и интересов в первую очередь как рядовых граждан, так и всех участников процесса.
Атыр Абдрахматова заверила участников, что Институт акыйкатчы как парламентский орган будет и впредь осуществлять мониторинг соблюдения прав человека в жилищной сфере, работать над развитием защищённости граждан в жилищных отношениях.
По результатам обсуждения решено совместно с Институтом омбудсмена доработать проекты законов “О социальном жилье”, “Об изъятии недвижимого имущества для общественных и государственных нужд” и направить в парламент страны для инициирования и принятия.
В обсуждении приняли участие кроме акыйкатчы депутат Жогорку Кенеша С. Айжигитов, заместитель министра экономики и коммерции К. Абдрахманов, представители госорганов, Генпрокуратуры, государственной ипотечной компании, ОФ “Наше право” и “Ош-Интербилим”, независимые эксперты.
