На очередных заседаниях парламентарии затронули ряд социальных проблем, в числе которых обеспечение питьевого водоснабжения, ремонт автомобильных дорог, школ и строительство детсадов в сёлах, прозрачность проведения общереспубликанского тестирования, развитие туризма в республике, создание условий бизнесменам для продвижения отечественных турбрендов и т. д. Помимо этого, в Жогорку Кенеше внесли изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс о правонарушениях, тем самым усилив борьбу с незаконным игорным бизнесом.
Нардепы рассмотрели и приняли во втором чтении законопроект «О внесении изменения в Уголовный кодекс», инициаторами которого выступили депутаты Д. Бекешев, К. Ханджеза, В. Раимбачаева, М. Маматалиев, Ж. Акаев, Э. Сурабалдиева, С. Атамбаев, Д. Толонов. Информацию о законо-
проекте представил председатель Комитета по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции Суйунбек Омурзаков.
Так, документом предлагается исключить ограничение и назначать сумму моральной компенсации в зависимости от тяжести причинённого морального и физического вреда, а также нанесённых нравственных страданий.
Во время обсуждения депутат Эмил Жамгырчиев обратил внимание на статью 71 законопроекта, уточнив вопрос о причинах внесения поправок в неё. Один из инициаторов депутат Дастан Бекешев отметил, что минимальной суммой возмещения морального вреда является 5 000 сомов и максимальной — 100 000 сомов.
«Мы предлагаем исключить ограничение и назначать сумму моральной компенсации в зависимости от тяжести причинённого морального и физического вреда», — отметил он, добавив, что за похищение группой лиц и убийство Айзады Канатбековой матери погибшей присудили моральную компенсацию в размере 1 000 расчётных показателей (100 000 сомов).
Также данный комитет в первом чтении рассмотрел и одобрил законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс о правонарушениях)». Информацию о нём представил замминистра внутренних дел Нурбек Абдиев.
По его словам, проект закона направлен на пресечение незаконной деятельности по организации и проведению подпольных (нелегальных) азартных игр, в том числе с использованием игровых автоматов, устранение условий, способствующих вовлечению в них несовершеннолетних, ужесточение ответственности организаторов и участников незаконных игр. Кроме того, законопроект направлен на усиление ответственности организаторов и участников незаконной деятельности за проведение подпольных (нелегальных) азартных игр и вовлечение в них несовершеннолетних, а также для лиц, предоставляющих помещения для организации и проведения подпольных (нелегальных) азартных игр.
Депутат Карим Ханджеза поднял вопрос о принимаемых мерах в сфере пресечения незаконной деятельности по организации и проведению подпольных (нелегальных) азартных игр, в том числе виртуальных азартных заведений. Депутат Эмил Жамгырчиев обратил внимание на статью 219 законопроекта в части незаконной организации игорной деятельности, уточнив вопрос об игровых автоматах, компьютерных симуляторах, букмекерских конторах, тотализаторах. Депутат Динара Ашимова также коснулась данной статьи, предложив ввести норму о конфискации вместо нормы об обращении в доход государства. «В проекте закона необходимо чётко прописать данную норму», — отметила она.
Далее во время рассмотрения разных проблем депутаты подняли вопросы социально-экономического характера.
Так, депутат Лейла Лурова затронула тему реализации проекта обеспечения питьевого водоснабжения в селе Крупская Московского района Чуйской области с населением более 23 тысяч человек. По её словам, подготовлена сметная документация, но начатые в 2020 году работы приостановились.
Депутат Камила Талиева поинтересовалась оказанием поддержки пострадавшим жителям Баткенской области в результате событий на государственной границе. Как она подчеркнула, не решается вопрос по 30-40 гражданам, которые не вошли в список. Кроме этого, депутат остановилась на инфраструктурных проблемах региона. В частности, остро стоит вопрос обеспечения питьевой водой села Жети-Жаш Кен-Талаа айыл окмоту, а в селе Уч-Булак жители обращаются с просьбой о строительстве скважины.
Султанбай Айжигитов отметил, что на средства трудовых мигрантов в прошлом году приобретён рентген-аппарат в больницу села Самаркандек Баткенской области. При этом на комплектующие необходимы средства в размере 1 млн сомов, в связи с чем парламентарий просил изыскать финансы. Кроме этого, Султанбай Айжигитов обратил внимание на высокую стоимость авиабилетов Бишкек — Баткен.
Его коллега Бахридин Шабазов в очередной раз высказался о необходимости строительства нового здания Иссык-Кульского бюро судебно-медицинской экспертизы. Как он подчеркнул, текущее помещение находится в аварийном состоянии.
В свою очередь нардеп Марат Мурталиев предложил проверить деятельность муниципального предприятия «Бишкекское пассажирское автотранспортное предприятие».
Депутат Эльдар Сулайманов, сославшись на данные Городской детской клинической больницы скорой медицинской помощи за последние три года по детской смертности, обратил внимание на рост смертности среди детей. Так, в 2021 году умерло 55 детей, в 2022-м — 53, за четыре месяца текущего года — 16. При этом, как сказал парламентарий, причинами в большинстве случаев являются неправильно поставленные диагнозы, в результате чего неправильные протоколы лечения. Эльдар Сулайманов просил Министерство здравоохранения обратить внимание на ситуацию.
Депутаты обозначили и другие социально-экономические проблемы населения.
Слуги народа отметили также необходимость ремонта в школе села Алыш Кадамджайского района Баткенской области и двух общеобразовательных организациях Токтогульского района, развития дорожной инфраструктуры Аламудунского района. Обозначили важность защиты и поддержки инвесторов, подчеркнув, что перерабатывающий завод, построенный инвестором из Турции в Сузакском районе Джалал-Абадской области, захвачен рейдерским путём; строительства водохранилища в селе Когарт, дороги Майлуу-Суу — Ак-Суу, ремонта автомобильной дороги в Акжол-Кечуу Аксыйского района.
К примеру, депутат Алишер Козуев поднял вопросы строительства детского сада в с. Ак-Жар, проведения ремонта в школе с. Большевик. Кроме этого, депутат попросил предоставить данные о количестве фермеров и крестьян, получивших льготные кредиты в Кара-Сууйском районе Ошской области.
Депутат Нурланбек Азыгалиев проинформировал, что вместе с коллегами — Джамилёй Исаевой, Медербеком Саккараевым, Сеидбеком Атамбаевым, Бакытом Тентишевым — ознакомились на месте с зоной затопления вдоль реки Чу. По его словам, первоочередной задачей является укрепление берегов реки Чу, в связи с этим предусмотренные средства в сумме 176 млн сомов необходимо выделить своевременно.
Депутат Жалолидин Нурбаев обратил внимание на необходимость строительства водохранилища в Араванском районе. «Строительство водохранилища включено в план, однако до сих пор нет никаких конкретных действий», — отметил он, добавив, что в данном районе остро стоит вопрос обеспечения поливной водой. Он также подчеркнул, что необходимо отремонтировать автомобильную дорогу Араван — Ош — Чекабад.
Депутат Суйунбек Омурзаков, подняв вопрос об исполнении статьи 46 Конституции, обозначил тему прозрачности поступающих финансовых средств, направленных на проведение общереспубликанского тестирования, поскольку выпускники вносят плату за данный экзамен по каждому предмету помимо основной суммы.
Мейкинбек Абдалиев поднял вопрос об очистных сооружениях в Иссык-Кульской области, подчеркнув, что многие пансионаты, санатории, дома отдыха не имеют очистных сооружений. «Соответствующие государственные органы должны проверить их на наличие очистных сооружений, соответствие утверждённым нормам и стандартам», — отметил нардеп.
Депутат Акбокон Таштанбеков отметил, что в регионах органы МСУ бездействуют, тем самым создаются проблемы для населения. По его словам, в Ивановском айыл окмоту в 1989 году принято решение распределить земельные участки нуждающимся сельчанам, но это решение по сей день не исполнено. «Надо этот вопрос решить», — сказал он.
Депутат Айбек Осмонов отметил, что необходимо поднять заработную плату директорам и завучам школ, добавив, что в г. Оше надо решить проблему со зданием для Ошского городского управления образования.
В свою очередь Эрулан Кокулов поднял вопросы в сфере развития туризма в республике. «В Кыргызстане есть тенденция говорить, но не действовать, вопрос о развитии сферы туризма в республике поднимается многие годы. Если другие страны стараются разработать свои уникальные туристские инструменты, то мы не можем использовать существующие. К примеру, используя бренд D Billions, мы могли бы привлечь туристов в республику через создание тематического парка аттракционов. Туризм не должен быть просто словом, необходимы конкретные действия», — подчеркнул депутат Эрулан Кокулов. Он также обозначил, что государство должно развивать туристическую инфраструктуру, создавая бизнесменам условия для создания и продвижения отечественных туристических брендов, таких как казахский «Кок-Тобо».
Эрулан Кокулов обратил внимание на состояние отеля «Ак-Кеме», отметив, что год назад поднимал вопрос о его восстановлении, однако до сегодняшнего дня ничего не изменилось.
Днём позже парламентская фракция «Ата-Журт Кыргызстан» заслушала информацию о состоянии государственных предприятий, акционерных обществ с контрольным государственным пакетом акций и эффективности использования национализированных объектов. В работе заседания участвовали представители государственных предприятий и акционерных обществ с государственной долей участия. Отчёт по данному вопросу зачитал директор Госагентства по управлению государственным имуществом Канатбек Тургунбеков. Он рассказал об основных направлениях деятельности агентства.
Во время обсуждения депутаты Мейкинбек Абдалиев, Шайлообек Атазов коснулись рентабельности государственных предприятий и акционерных обществ с государственной долей участия. Депутат Кундузбек Сулайманов обозначил вопрос о 105 конфискованных объектах. «Конфискованные объекты покрыли ущерб государству?» — спросил он.
Депутаты Таалайбек Сарыбашов, Улан Примов обратили внимание на механизмы проведения онлайн-аукционов на портале «Электронная торговая площадка». Касаясь данного вопроса, депутат Улан Примов отметил, что из 967 заявленных онлайн-аукционов состоялись всего 154, однако затем заключено 749 договоров. Представители Государственного агентства по управлению государственным имуществом отметили, что на портале «Электронная торговая площадка» случились технические неполадки, которые на сегодняшний день устранены.
Депутат Алишер Козуев считает, что в системе управления госимуществом необходимы преобразования. «Государственные предприятия и акционерные общества с государственной долей участия должны работать на благо государства, нельзя допускать их банкротства», — подчеркнул он.
Депутат Камила Талиева коснулась состояния государственных курортно-санаторных объектов, а также затронула вопросы о деятельности Государственной лотерейной компании. Надира Нарматова, Джамиля Исаева обозначили вопросы о национализированных объектах на основании декретов Временного правительства в 2010 году.
Затем нардепы подчеркнули необходимость в корне менять систему управления госимуществом, приводя в пример состояние отеля «Ак-Кеме». Они также говорили о деятельности ОАО «Международный аэропорт «Манас», обратив внимание на аэропорты в Тамчи и Караколе. Лидер парламентской фракции «Ата-Журт Кыргызстан» Бактыбек Сыдыков подчеркнул, что основная задача Госагентства по управлению государственным имуществом — это эффективное управление. Он обратил особое внимание на нерентабельные предприятия, добавив, что каждое министерство открывает своё госпредприятие. «Управлять гос-имуществом должен один орган»,- подчеркнул Бактыбек Сыдыков.
Далее в парламенте состоялся двухдневный семинар на тему «Законотворческий процесс в Кыргызской Республике». Обучающий курс организован Центром развития парламента и демократии при Жогорку Кенеше при поддержке Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке в рамках проекта по укреплению демократического управления. Его цель — повышение потенциала сотрудников аппарата ЖК в вопросах разработки законопроектов.
Открывая семинар, первый замруководителя аппарата Алайбек Алымбаев отметил, что разработка и принятие законов должны адекватно и своевременно отвечать политическим и социально-экономическим потребностям общества. Необходимо постоянно повышать потенциал в законотворческой работе. Как известно, основная задача законов — защита прав и свобод человека и обеспечение его благополучия. В связи с этим особое внимание необходимо уделить разработке законопроектов, проведению экспертизы, анализу, исследованию, общественному обсуждению, применению законодательной техники, использованию цифровых технологий.
Директор Центра развития парламента и демократии Бактыбек Такенов информировал присутствующих о том, что в рамках сотрудничества с Программным офисом ОБСЕ проведено исследование по оценке потребностей сотрудников аппарата парламента в обучении, по результатам которого формируется план. В частности, станут проводиться обучающие курсы, развивающие профессиональные компетенции депутатов и сотрудников аппарата Жогорку Кенеша, направленные на реализацию законодательной, представительской и контрольной функций парламента, поскольку качество принимаемых парламентом решений напрямую зависит от каждого сотрудника аппарата, а также выразил уверенность, что участники обучающего курса используют полученные знания на практике.
В свою очередь Национальный программный советник Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке Гульжамал Токомбаева отметила, что данный двухдневный учебный курс посвящён повышению знаний одной из трёх основных функций Жогорку Кенеша, а именно законодательной деятельности парламента. Сотрудники аппарата — не только носители институциональной памяти, но и те компетентные и профессиональные знатоки своего дела, которые участвуют в самом начале законодательного процесса.
В качестве тренера семинара выступила независимый эксперт, юрист общественного фонда «Правовая клиника «Адилет» Аида Курманбаева. По итогам обучения участникам семинара вручены сертификаты.
