На минувшей неделе парламентарии успели принять несколько законов, касающихся полномочий и состава Народного Курултая, выдачи бюджетных кредитов, электронной торговли. Провели мероприятия, приуроченные к 30-летию Конституции, а также направленные на достижение гендерного равенства и политического участия прекрасного пола, содействие реализации прав женщин, детей и их защиту от насилия.
В Жогорку Кенеше состоялось торжественное мероприятие, посвящённое 30-летию Конституции. В нём участвовали депутаты во главе с торага Нурланбеком Шакиевым, председатель Кабинета министров Акылбек Жапаров, председатель Конституционного суда Эмиль Осконбаев, экс-спикер легендарного парламента Медеткан Шеримкулов, государственные и политические деятели, представители международных и неправительственных организаций, эксперты и другие приглашённые.
Сначала показали документальный фильм, посвящённый юбилею Основного закона.
Торага Нурлан Шакиев, открывший торжественную конференцию, отметил важность Конституции независимой республики, закрепившей правовые основы государственности, и поздравил участников церемонии и всех кыргызстанцев с этой знаменательной датой.
Председатель Кабинета министров Акылбек Жапаров в своём выступлении подчеркнул, что содержание Конституции любого государства совершенствуется и обновляется в соответствии с требованиями времени и с учётом геополитической ситуации. “За последние 30 лет в Основной закон несколько раз вносились поправки. Последняя Конституция подписана Президентом Садыром Жапаровым 5 мая 2021 года. Не будет ошибкой сказать, что народ Кыргызстана выбрал оптимальную модель управления, которая ведёт к развитию нашего государства”, – сказал он.
Председатель Конституционного суда Эмиль Осконбаев акцентировал, что формирование кыргызской государственности определено в первой Конституции, высшими ценностями государства провозглашены человек, его жизнь, права и свободы. “Несмотря на многочисленные внесённые изменения, основные принципы Конституции, принятой 5 мая 1993 года, остаются неизменными и по сей день. Именно она является двигателем правового, политического и социально-экономического развития нашей страны на протяжении последних 30 лет, создаёт соответствующие условия”, – считает Э. Осконбаев.
В свою очередь экс-спикер Верховного Совета Киргизской ССР (легендарный парламент), герой КР Медеткан Шеримкулов уверен, что принятие первой Конституции в 1993 году стало важным событием, которое навсегда останется в истории. “15 декабря 1990 года легендарный парламент принял Декларацию о государственном суверенитете Республики Кыргызстан – высший документ, положивший основу и фундамент независимого Кыргызстана”, – сказал М. Шеримкулов, добавив, что данный документ лёг в основу Декларации о государственной независимости от 31 августа 1991 года и первой Конституции республики.
Постоянный представитель ПРООН в КР Луиз Чемберлен, поздравив участников со знаменательной датой, отметила, что Конституция считается основным договорным документом между государством и его гражданами, гарантирующим соблюдение прав и свобод человека, устанавливающим равные права между мужчиной и женщиной, призванным к созданию справедливого общества, обеспечивающего развитие граждан и социальную защиту.
Глава Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке Алексей Рогов говорил о важности исторической даты. “На заре независимости Верховный Совет Киргизской ССР 12-го созыва, оставшийся в истории как легендарный парламент, принял немало судьбоносных решений, закрепивших правовой фундамент функционирования Кыргызстана в качестве суверенного независимого государства”, – сказал Алексей Рогов, добавив, что страна вносит активный вклад в развитие общепризнанных принципов и ценностей, в основе которых лежат демократия, верховенство права и содействие правам человека.
В фойе здания Жогорку Кенеша также организована фотовыставка, посвящённая 30-летию принятия Конституции.
Днём ранее депутаты рассмотрели проект конституционного Закона
“О Народном Курултае”.
На заседании депутат Жанарбек Акаев, председатель группы, созданной для доработки законопроекта, представил информацию о проделанной работе и проинформировал, что количество статей сокращено с 22 до 15.
Во время обсуждения депутат Тазабек Икрамов предложил членам Курултая собираться только один раз в год, поднимать проблемы и делиться своими предложениями.
Депутат Эльвира Сурабалдиева интересовалась количеством делегатов Народного Курултая. На что руководитель рабочей группы по разработке проекта закона Чолпонбек Абыкеев отметил, что по ст. 3 предлагается утвердить состав Народного Курултая в количестве 700 делегатов, но исключаются собрания местных сообществ.
Кроме того, депутат Эмиль Токтошев затронул вопрос о полномочиях Курултая. “Также написано о развитии национальной культуры. Тогда как быть с Министерством культуры, необходимо пересмотреть полномочия”, – сказал он.
Депутат Мирлан Самыйкожо предложил представить депутатам информацию с анализом решённых вопросов, поднятых на первом Народном Курултае в прошлом году.
По итогам обсуждения законопроект принят в первом чтении.
Также депутаты рассмотрели и приняли во втором чтении законопроект
“О внесении изменений в Закон “Об электронной торговле”. Инициатором документа выступил председатель Кабинета министров. Информацию представила заместитель председателя комитета по бюджету, экономической и фискальной политике Жогорку Кенеша Айсаракан Абдибаева. На вопросы депутатов ответил заместитель министра экономики и коммерции Назарбек Малаев.
Законопроект разработан для регулирования общественных отношений между физическими и юридическими лицами, возникающих в сфере электронной торговли, осуществляемой с применением информационно-коммуникационных технологий, установления правовых основ деятельности в электронной торговле.
Депутат Максатбек Сарбагышев поинтересовался механизмами регулирования общественных отношений между физическими и юридическими лицами, возникающих в сфере электронной торговли. Его коллега Жылдыз Садырбаева обозначила вопрос о наличии единого каталога товаров с идентификационным кодом.
Депутат Гулшаркан Култаева отметила важность безопасности данных продавцов, поскольку сведениями о государственной и (или) налоговой регистрации, юридическом и фактическом адресах, контактных данных (электронный адрес, номер телефона) могут воспользоваться другие лица.
Далее парламентарии рассмотрели и приняли законопроект “О списании бюджетных кредитов, выданных субъектам предпринимательства Баткенской области, пострадавшим в результате конфликта на кыргызско-таджикской границе в апреле 2021 года”. Инициатор – председатель Кабинета министров.
О законопроекте рассказала заместитель председателя комитета по бюджету, экономической и фискальной политике Айсаракан Абдибаева.
Разработан он для списания бюджетных кредитов в сумме 15 млн сомов, ранее выделенных в соответствии с постановлением Кабинета министров “Об утверждении Порядка возмещения ущерба субъектам предпринимательства Баткенской области, пострадавшим в результате конфликта на кыргызско-
таджикской границе”. Задача проекта закона – оказание государственной поддержки субъектам предпринимательства, пострадавшим в результате конфликта, через списание бюджетных кредитов, выданных для возмещения ущерба.
Депутат Адахан Мадумаров попросил уточнить количество субъектов и общую сумму выделенных кредитов. Заместитель министра финансов Улугбек Календеров пояснил, что кредитные договоры заключены с 75 субъектами предпринимательства Баткенской области, и выданы бюджетные кредиты на сумму 15 млн сомов, по 200 тысяч сомов каждому.
Депутаты Камила Талиева, Надира Нарматова спросили о критериях отбора пострадавших предпринимателей, обозначив, что многие субъекты предпринимательства не вошли в список. Докладчик сообщил, что список пострадавших предпринимателей определён межведомственными группами, образованными районными государственными администрациями области.
Депутаты Улугбек Ормонов, Ырысбек Атажанов, Марат Мураталиев обозначили вопрос выделения 500 млн сомов на реализацию государственной программы по безопасности и социально-экономическому развитию региона. “В 2022 году суммы выданы двум районам: Лейлекскому и Баткенскому, при этом средства не освоены, в связи с чем предлагаю рассмотреть ответственность должностных лиц”, – сказал Улугбек Ормонов.
Заместитель министра финансов согласился, что данные средства выделены. “По Баткенской области деньги полностью возвращены в бюджет, по Лейлекскому району освоено около 41 млн сомов. На сегодняшний день открыто финансирование 300 млн сомов”, – проинформировал докладчик.
Депутат Миргул Темирбаева спросила о пострадавших субъектах предпринимательства в Лейлекском районе. Улугбек Календеров ответил, что в Лейлекском районе кредиты получили 73 субъекта предпринимательства, в Баткенском – 2.
По итогам обсуждения проект закона принят во втором чтении.
Для реализации стратегии развития совета по правам женщин, детей и гендерного равенства при торага и Меморандума о взаимном сотрудничестве между советом по правам женщин, детей и гендерного равенства, общественными фондами “Гражданская платформа”, “Лига защитников прав ребёнка”, а также общественными организациями “Кыргызская ассоциация женщин-судей” “Агентство социальных технологий” прошли встречи руководителей подгрупп по приоритетным направлениям стратегии.
Подгруппу по правам женщин возглавляет депутат Динара Ашимова, ОО “Кыргызская ассоциация женщин-судей” в лице председателя наблюдательного совета Чинары Айдарбековой станет взаимодействовать с советом по реализации приоритетного направления Стратегии “Содействие реализации прав женщин и защита от насилия”.
Подгруппу по правам детей возглавляет депутат Винера Раимбачаева, ОФ “Лига защитников прав ребёнка” в лице Назгуль Турдубековой также будет взаимодействовать с советом по реализации приоритетного направления стратегии “Содействие реализации прав детей и защита от насилия”.
Подгруппу по гендерному равенству возглавляет нардеп Эльвира Сурабалдиева, ОО “Агентство социальных технологий” в лице директора Зульфии Кочорбаевой начнёт взаимодействовать с Советом по реализации приоритетного направления стратегии “Содействие реализации целей по достижению гендерного равенства и политического участия женщин”. ОФ “Гражданская платформа” в лице директора Айнуры Усупбековой станет сотрудничать с Советом по реализации приоритетного направления “Институциональное развитие и устойчивость совета” и осуществлять общую координацию по реализации меморандума.
На встрече подгруппы по правам детей обсуждены вопросы дальнейшего взаимодействия партнёров по развитию с советом по правам женщин, детей и гендерного равенства при торага и реализации приоритетного направления стратегии развития “Содействие реализации прав детей и защита от насилия”.
Участники встречи обозначили необходимость инвентаризации законодательства, рассмотрения вопросов законодательной защиты детей с ограниченными возможностями здоровья, вопросов детского питания, закона об образовании. Также обсуждено сотрудничество государственных органов – Жогорку Кенеша, Министерства труда, социального обеспечения и миграции с партнёрами по развитию, а также институционального укрепления секретариата совета по правам женщин, детей и гендерного равенства. Внесено предложение о проведении форума по защите детей.
Во встрече приняли участие председатель комитета по социальной политике Жогорку Кенеша, руководитель подгруппы по правам детей стратегии развития Винера Раимбачаева, заведующая отделом комитета по социальной политике ЖК Мария Исанова, представитель ЮНИСЕФ в Кыргызстане Кристин Жольм, директор ОФ “Лига защитников прав ребёнка” Назгуль Турдубекова, директор ОФ “Гражданская платформа” Айнура Усупбекова, начальник управления по развитию услуг семьям и детям Министерства труда, социального обеспечения и миграции Бакыт Торогельдиев, руководитель секретариата совета по правам женщин, детей и гендерного равенства Нуржан Бардинова.
