Вернувшись с каникул, парламент страны приступил к рассмотрению поправок в Уголовный кодекс и Кодекс «О правонарушениях». Госструктуры представили свои предложения. Трудились над ними целое лето, и вот результаты. Выяснилось, что многие госорганы кроме основных своих обязанностей просто мечтают взвалить на себя непосильную ношу карательных мер. Неужели кроме штрафов и других санкций нечего предложить своему же народу?
Кто мой враг?
В мае Национальная комиссия по государственному языку предложила ввести штрафы за нарушение Конституционного закона «О государственном языке».
Ведомство предложило в Кодекс «О правонарушениях» внести новую статью, по которой нарушение и неисполнение требований законодательства о языке влекут наложение штрафа в размере 50 расчётных показателей — пять тысяч сомов для физических лиц и 17 тысяч — для юридических. За нарушение и несоблюдение требований законодательства о языке в работе государственных и муниципальных органов, организаций и учреждений всех форм собственности должностных лиц штрафовать на 170 расчётных показателей.
Вопрос к разработчикам законопроекта. Вам не кажется, что заставлять таким образом учить родной язык, мягко говоря, не совсем верно? Неужели ничего другого на ум не пришло, кроме штрафов? А может, есть более гуманные методы? Вы не пробовали над этим подумать? Или вы полагаете, что методика «из-под палки» в данном случае уместна?
Однако и это ещё не всё. Нацкомиссия по госязыку предложила также повысить штрафы за тексты в рекламе и другой наглядной информации, которые не соответствуют нормам литературного кыргызского языка. Сейчас в случае нарушения рекламодателя сначала предупреждают. Если же в течение месяца рекламная вывеска не будет заменена, то тогда штраф. Одну тысячу выплатит физическое лицо и пять — юридическое. В законопроекте предлагают увеличить эти суммы почти втрое.
Свою позицию ведомство пояснило следующим образом: «Развитие и полноценное функционирование государственного языка могут быть реализованы только в том случае, если законы, регулирующие язык, совместимы друг с другом». Тогда при чём тут штрафы? Ведь законы разрабатывают и принимают не простые кыргызстанцы.
Да и за что наказывать людей, если само преподавание кыргызского языка даже в школе оставляет желать лучшего. Об этом ещё в феврале на заседании парламента заявил депутат Дастан Бекешев.
По его словам, в школах с русским языком обучения уровень образования выше, чем в кыргызских школах.
— У тех, кто на русском обучался, уровень образования выше, чем у тех, кто на кыргызском. Почему так? — поинтересовался парламентарий. — Потому что хороших книг нет. Контента на кыргызском языке нет. Я недавно общался с учениками и спросил, как они обучаются информатике на кыргызском. Они говорят, что это очень сложно. Это просто перевод на кыргызский язык. Когда дело доходит до домашнего задания, то в интернете, к примеру, всё на русском. Химия, физика, математика. Всё — перевод. Давайте признаем, что низкие баллы на ОРТ получают те, кто учился на кыргызском. Потому что новые книги написаны на русском или английском.
Да и министр образования и науки Догдуркул Кендирбаева признала, что сегодня кыргызские школы, действительно, имеют низкий уровень образования. Одна из причин — это методика обучения и качество учебников. Так за что штрафовать?
Казнить нельзя помиловать
Ещё одно гуманитарное ведомство тоже захотело почувствовать себя хоть немного силовой структурой — Министерство культуры, информации, спорта и молодёжной политики.
Эта структура внесла на рассмотрение законодателей законопроект, предусматривающий ужесточение наказания граждан и средств массовой информации за клевету и оскорбление, за высказывание мнений и информации, в том числе в интернете и соцсетях, которые «порочат» то или иное лицо, или госорган, оскорбляют или содержат «недостоверные» сведения.
Штрафы будут увеличены до 100 тысяч сомов обычным гражданам и 200 тысяч сомов — юридическим лицам.
В Минкультуры утверждают, что поправки разработаны «в целях защиты законных интересов потерпевшего и обеспечения справедливости в рамках правовой системы». Дело хорошее, но ведь в законодательстве уже есть статьи «За унижение человеческого достоинства» и «За ущерб деловой репутации. И наказание по ним довольно суровое.
Уж не потому ли, что определять, что есть клевета и оскорбление, как и истинность сведений, будет должностное лицо уполномоченного госоргана. Уж не самого Минкульта ли? Ведомство, которое должно нести в массы доброе и светлое. А тут штрафы!
Добавим, что предложения Минкульта неоднозначно восприняли депутаты парламента Дастан Бекешева, Исхак Масалиев и другие, которые заявили, что подобного рода закон вообще в республике принимать нельзя.
— Штрафы за оскорбление в интернете станут инструментом для чиновников, которым они смогут воспользоватьс, как им заблагорассудится, и никто их не будет контролировать, — заявил законодатель. — Обычный человек во время ссоры пошлёт соперника на три буквы, а то и драться полезет. Если же оскорбить чиновника, он куда обратится? Естественно, в Минкульт, чтобы наказать, потому что сам не сможет. Я считаю, что этот законопроект будет вреден для людей.
Хотя, как признался Дастан Бекешев, законопроект всё равно рано или поздно будет принят. Единственный выход — сделать так, чтобы документ был для людей, а не для чиновников.
Депутатов поддержали правозащитники. В частности, лидер движения «Бир дуйно Кыргызстан» Толекан Исмаилова напомнила, что Кыргызстан после провозглашения суверенитета взял на себя обязанность соблюдать права человека.
— Международная федерация за права человека (FIDH) призвала нашу страну уважать и восстанавливать гражданское пространство, в том числе на свободу самовыражения, — заявила Толекан Исмаилова. — Не надо забывать, что Кыргызстан — член ООН, а это накладывает определённые обязательства. Причём мы были первыми из стран Центрально-Азиатского региона, кто присоединился к пактам о гражданских и политических правах, а также социальных и культурных правах.
По её словам, Минкульт поторопился и не проанализировал до конца инициированный ими законопроект. Его принятие может сказаться на имидже страны в целом. Такие законы могут привести к тому, что многие люди будут закрывать свои организации и бояться открыто высказать мнение.
Ответить за …
В Кабинете министров, комментируя законопроект, утверждают, что «в настоящее время вопросы свободы слова и выражения становятся всё более актуальными в контексте развития информационных технологий и расширения возможностей доступа к интернету. Однако параллельно с этим растёт число случаев оскорблений и унижений, осуществляемых через средства массовой информации и онлайн-платформы.
«Согласно последним данным, наблюдается увеличение числа случаев оскорблений и унижений, распространяемых через различные средства массовой информации и интернет-ресурсы. Это создаёт угрозу для общественной морали и межличностных отношений. В настоящее время законодательство Кыргызской Республики недостаточно эффективно реагирует на случаи оскорблений в средствах массовой информации и на интернет-платформах. Большинство случаев остаются безнаказанными из-за сложности доказательства вины и неоднозначности юридических норм. Оскорбления и унижения, распространяемые в средствах массовой информации и в интернете, могут иметь негативные последствия для общества в целом. Это может привести к усилению конфликтов, ухудшению межличностных отношений и нарушению общественной стабильности», — говорится в справке-обосновании к законопроекту.
Однако исполнители не убедили законодателей, и последние отказались рассматривать документ.
Правовая клиника «Адилет»:
Законопроект с высокой степенью вероятности приведёт к ограничению конституционных прав граждан на свободу слова и выражения мнения. Защита прав и свобод граждан, а также обеспечение информационной безопасности должны выполняться в рамках уже существующих механизмов рассмотрения судебных исков, а также Закона «О защите от недостоверной (ложной) информации».
Любовь БОРИСЕНКО.
Корреспондент газеты «Слово Кыргызстана»
