От «плохого» чиновника к «хорошему»

ПоделитьсяShare on Facebook
Facebook
Tweet about this on Twitter
Twitter
Share on VK
VK
Print this page
Print

С плохими законами и хорошими  чиновниками  вполне  можно править страной. Но если чиновники плохи, не помогут и самые лучшие  законы.
Отто фон Бисмарк

Из  содержания  плана мероприятий «Экономика и безопасность» на 2011 год по реализации программы правительства  КР  следует, что   он  предусматривает   «проведение функционального анализа и реформу государственных органов до 1 декабря». Ожидаемый результат: «ликвидация излишних и дублирующих функций, эффективное распределение функций между ведомствами, проекты нормативных правовых актов».  Кроме того, план  мероприятий требует «положить на стол» премьер-министра до 15 июля  проект Концепции среднесрочного   развития страны на 2012-2015 гг.
Опыт — как позитивный, так и негативный —  предшествующих попыток  реформы   госуправления показывает, что для  успешного   реформирования   государственных органов в   жестких политических и социально-экономических условиях  и    дефицита времени следует  создать  из  специалистов  по функциональному анализу  комиссию  по реструктуризации  органов госуправления  под руководством  первого вице-премьера.  Его решающее слово — гарантия  долгожданного прорыва в  рационализации  их  управленческой  деятельности. Комиссия    должна начать работу  сразу  после определения  парламентом  структуры и  состава правительства, ежедневно приглашая на заседание     статс-секретаря   соответствующего органа госуправления с полным   набором     документов,  составляющих  нормативную основу  деятельности органа государственного управления, начиная с Конституции и  вплоть до  должностных  инструкций   госслужащих. Обязательно участие в этой работе  представителя  профильного  отдела  аппарата  парламента и депутата соответствующего комитета.  Комиссия может  принять решения  об изменении  структуры, сокращении  должностей органа  госуправления, его центрального аппарата, расширении, сокращении  или передаче функций другому органу госуправления  или общественной организации;   о  внесении норм, побуждающих  сотрудников центральных аппаратов  к  активности, установлению как  внутренних, так и  внешних  горизонтальных связей  и т.д. Не исключаются и предложения об изменениях, дополнениях  в отраслевые законы и  подзаконные акты, что необходимо для реализации  положений Концепции  развития страны. Комиссия  может потребовать размещения на сайте  органа госуправления полной информации о деятельности  подразделений центрального  аппарата органа госуправления, если таковая носит ограниченный характер или отсутствует.
Осуществление этих и  других мероприятий  повысит качество и степень открытости  деятельности  органов  государственного управления,  обеспечит  высокий    уровень  государственной дисциплины,  словом,  повысит  государственное  управление, приведет к ликвидации  коррупции.  Наконец, позволит  избавиться от  «плохих» чиновников, откроет «хорошим»  чиновникам  возможность  принимать  «самые лучшие  законы» и успешно  управлять  страной.

Г. ЖАЛКУБАЕВ,
независимый аналитик.

Добавить комментарий