Каждый сом — в дело

Радикальные изменения в политической системе управления государством, реформы, проводимые в условиях парламентского правления страной, способствовали созданию нового механизма формирования руководящего состава Счетной палаты.

В 2011 году она приступила к работе в обновленном составе согласно  новой Конституции  и внесенным изменениям в Закон «О Счетной палате  Кыргызской Республики».  В ее состав входят девять аудиторов;  треть назначена коалиционным большинством парламента, такое  же количество — оппозиционным меньшинством, остальные — Президентом Кыргызской Республики. Аудиторы избраны Жогорку Кенешем Кыргызской Республики сроком на 5 лет. Президент назначила  председателя Счетной палаты на этот срок.
Таким образом, механизм формирования состава Счетной палаты предусматривает  демократические принципы и обеспечивает баланс консенсуса и противовесов с участием всех политических сил.
Счетная палата в новом составе продолжила работу по  эффективному и рациональному использованию государственных средств бюджетополучателями.
Одной из первоочередных мер по достижению поставленных целей и реализации намеченных задач стало усиление функциональных подразделений Счетной палаты. Так, для  более продуктивного сотрудничества с правоохранительными органами был создан специальный отдел по правовым вопросам; разработан ряд  соответствующих методик, принята стратегия на 2012-2020 годы, которая предусматривает укрепление методологической  базы, внедрение информационных технологий и финансового аудита; предусматривается назначение временного куратора из числа ведущих сотрудников Счетной палаты в отдельных министерствах. Для обеспечения  большей прозрачности Счетной палаты  реконструирован ее официальный сайт.
За 9 месяцев  текущего года  аудиторы  провели более тысячи проверок в бюджетных учреждениях, хозорганах и МСУ.
Общая сумма выявленных финансовых нарушений, резервов и потерь бюджета, нерационально использованных   средств составила 3 949,2  млн. сомов —  на 36,4 % меньше  аналогичного показателя предыдущего года, что закономерно, так как в прошлом  году наблюдался десятикратный рост этого показателя. Вернули в казну 392,4 млн. сомов.
Выявляются и пресекаются коррупционные схемы присвоения государственных средств и имущества, ужесточается контроль за целевым использованием бюджетных денег. Реформы, проводимые Счетной палатой  по  профилактике финансовых нарушений, создание общей атмосферы открытости, а также  наличие парламентского и общественного контроля позволили  значительно снизить финансовые нарушения. Дополнительно начисленные доходы Соцфонда составляют около 9 млн. сомов.
За 9 месяцев 2011 г. выявлены факты нерационально использованных средств на 332 млн. сомов. Передано правоохранительным органам 184  дела.
Таким образом, реформирование Счетной палаты и антикоррупционная направленность государственной политики уже дали свои результаты. Анализ  деятельности этого органа показывает, что снизилось количество фактов самих нарушений.
На сегодняшний день министерства экономического развития и по делам  молодежи в рамках заключенных соглашений имеют своего куратора от Счетной  палаты, в  функции которого входит ведение  консультаций  и иной практической  помощи в течение всего финансового года.
В рамках проекта Всемирного банка «Усиление потенциала аудиторов в государственном  секторе», реализуемого Счетной палатой с 2009 года, на постоянной основе проводится работа  по повышению профессионального уровня сотрудников.
При участии международного консультанта из Турецкого счетного суда разработан новый формат годового отчета, ведется  разработка руководства по  составлению годового плана аудитов.
В рамках проекта установлено долгосрочное  профессиональное сотрудничество с офисом генерального аудитора Латвийской Республики. При содействии латвийских коллег разработан проект руководства по проведению финансового аудита.
В мае 2011 года Счетная палата провела международную научно-практическую  конференцию на тему «Взаимодействие с парламентом как одно из основных направлений совершенствования деятельности высших органов аудита». В  ее  работе   приняли участие торага ЖК КР А. Келдибеков, депутаты  парламента, представители высших органов аудита Турции, Монголии, Латвийской Республики, Малайзии, правительства и донорских организаций.
В реформировании деятельности  Счетной палаты  участвует  Германское общество международного сотрудничества (GIZ).
В рамках проекта GIZ «Разработка эффективных решений по оптимизации бизнес-процессов и управлению человеческими ресурсами Счетной палаты Кыргызской Республики» внедряется информационная система, позволяющая автоматизировать основные бизнес-процессы Счетной  палаты, что способствует усилению контроля за проведением и результативностью аудитов.
При поддержке Азиатского банка развития два сотрудника  организации прослушали курс международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) для  энергетического сектора Кыргызстана.
В сентябре 2011 года Счетная палата провела международную научно-практическую конференцию «Проблемы прозрачности  бюджетной системы и задачи государственного аудита». В ней приняли участие представители органов аудита и финансового контроля России, Турции, Латвии, Казахстана, Украины, Молдовы, Эстонии, Азербайджана, Ирана, Малайзии, донорских организаций.
В Москве представители  нашего ведомства  участвовали в работе  конференции «Стратегический аудит в условиях перехода к программному бюджету и   контрактной системе», организованной  Счетной палатой Российской Федерации и Всемирным банком.
В мае 2011 года в рамках двустороннего  сотрудничества с Турецким счетным судом подписан четырехсторонний меморандум  о взаимопонимании относительно обучения турецкому языку и программы стажировки по аудиту для сотрудников нашей Счетной палаты.  В настоящее время при поддержке ТIКА обучение турецкому языку  проходят 20 сотрудников.
По двустороннему соглашению со Счетной палатой Российской Федерации и Высшей школой государственного аудитора МГУ им. М. Ломоносова осуществляется обмен методологической, информационной, аналитической и экспертной  документацией. В сентябре текущего года председатель  Счетной палаты С. Молдокулов принял участие в  работе ХI  сессии руководителей ВОФК СНГ в Киеве. Тема — «Роль и  место  ВОФК  в  контроле  за использованием бюджетных средств, выделяемых на предупреждение и ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф», которая  весьма актуальна для всех государств.
Напомним читателям: представитель Счетной палаты является членом  постоянно действующей  экспертной группы Совета руководителей высших органов финансового контроля государств-участников СНГ по разработке ключевых национальных показателей. Наша страна является также наблюдателем экспертной группы Международной организации высших органов аудита государств-членов ООН.
В целом следует отметить, что Счетная палата достойно   продвигается по намеченному пути, представляя высший орган  государственного аудита Кыргызской Республики.

Подготовила
Галина ЛУНЕВА.

"СК"

Издательский дом "Слово Кыргызстана"

Добавить комментарий