Борьба с наркотиками, условия для инвесторов и доступность лекарств

Традиционно подводим итоги рабочей недели наших слуг народа. Нельзя не отметить, что последние заседания Жогорку Кенеша оказались весьма результативными. Так, принято несколько законопроектов, касающихся залога зданий, обращения лекарственных средств, стихийной продажи, качества и стоимости медицинских препаратов, жилищного финансирования, домоуправления, повышения климатической устойчивости инфраструктуры государственного предприятия «Национальная компания «Кыргыз темир жолу». Кроме того, обсуждены обмен международным опытом в сфере наркополитики, необходимость постоянного совершенствования национального законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

Комитет по бюджету, экономической и фискальной политике Жогорку Кенеша рассмотрел и одобрил законопроект «О внесении изменений в Закон «О залоге».

Один из инициаторов документа, депутат Бактыбек Сыдыков отметил, что законопроектом предлагается разрешить залог зданий и сооружений частных гидроэлектростанций и водохранилищ, построенных на собственные средства. «С его принятием повысится инвестиционная привлекательность для развития частной гидроэнергетики, поскольку у владельцев гидроэлектростанций и водохранилищ появится возможность самостоятельно и свободно распоряжаться своим имуществом. Предоставление объектов инфраструктуры в залог, в частности, позволит привлекать инвестиции на кредитной основе, в том числе из банков», — отметил депутат.

Комитет также рассмотрел и одобрил законопроекты «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере социального обеспечения», «О социальной защите членов семей погибших и пострадавших граждан в результате событий, произошедших в апреле 2021 года и сентябре прошлого года».

Следующим депутаты одобрили законопроект «Об обращении лекарственных средств», инициатором которого выступил председатель Кабинета министров.

Заместитель министра здравоохранения Улан Садыков обозначил, что данный документ создаёт правовую основу деятельности субъектов обращения лекарственных средств, устанавливает единые требования, в том числе регулирует отношения, возникающие в связи с разработкой лекарственных средств, доклиническими (неклиническими) и клиническими исследованиями (испытаниями) лекарственных средств, производством, изготовлением, оценкой их качества, эффективности, безопасности, реализацией и иными действиями.

Предлагаемые изменения затрагивают большинство статей закона, пересмотрена его структура (расположение глав), внесены дополнения (новые статьи) с учётом совершенствования системы государственного регулирования и внедрения электронного управления, учтены вопросы обеспечения страны лекарственными средствами в условиях чрезвычайных ситуаций, включая угрозы отсутствия и дефицита, также учтены вопросы гармонизации национального законодательства с актами Евразийского экономического союза, в том числе по ввозу (импорту) и вывозу (экспорту) лекарственных средств.

Во время обсуждения депутат Дастан Бекешев поинтересовался вопросами контроля рынка, качества и безопасности БАДов, закупки инсулина. Его коллега Айбек Алтынбеков обратил особое внимание на сферу регулирования стоимости лекарственных препаратов, а также на деятельность Департамента лекарственных средств и медицинских изделий, уточнив его функциональные задачи. Эльвира Сурабалдиева подняла проблему обеспечения необходимыми лекарственными препаратами больных с гепатитом и онкологией.
Помимо этого, депутаты коснулись порядка работы государственного предприятия «Кыргызфармация», стихийной продажи медицинских препаратов на одном из рынков столицы, качества лекарственных препаратов, снижения их стоимости.

Депутаты рассмотрели и одобрили изменения в Бюджетный кодекс и законопроект «Об образовании». Как отметил один из инициаторов проекта закона Жанарбек Акаев, законопроект направлен на создание гибкой системы в деятельности учебных заведений профессионального технического образования, создание условий для финансовой самостоятельности образовательных организаций профессионального образования, что должно повлечь рациональные изменения в системе образования.

Комитет также рассмотрел и одобрил законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам домоуправления». Инициаторы документа — депутаты Д. Бекешев, Ч. Айдарбеков, Э. Сурабалдиева, Ж. Абиров.

Дастан Бекешев отметил, что законопроект разработан для сокращения споров между собственниками квартир в многоквартирных домах и домоуправлениями, создания прозрачных и подотчётных механизмов домоуправлений, продвижения товарищества собственников жилья (ТСЖ) как более правильной формы управления домом для достижения этой цели. Предлагается введение в домашнее управление безналичных расчётов управляющих компаний, ТСЖ, домкомов, жилищных кооперативов и др., отчётности о доходах и расходах домовых управлений для жителей многоквартирных домов, обязать органы местного самоуправления оказывать всю помощь управлениям домов, а когда этими вопросами жители не занимаются, вмешиваться в управление домами по мере необходимости.

Помимо этого, внесены изменения в некоторые законодательные акты в сфере государственных закупок. Инициатор законопроекта — председатель Кабинета министров.

Направлен он на усовершенствование законодательства о государственных закупках, оптимизацию, упрощение и сокращение сроков процедур. На основании проекта закона органы местного самоуправления могут заключать контракты с физическими и юридическими лицами на предоставление услуг по содержанию муниципального имущества в порядке, определяемом Кабинетом министров.

Комитет также рассмотрел и одобрил законопроект «О государственной монополии на производство, импорт, хранение и реализацию этилового спирта и государственном регулировании производства алкогольной продукции» в третьем чтении.

Предлагается регламентировать положения государственной монополии на производство, импорт, хранение и реализацию этилового спирта и государственное регулирование производства алкогольной продукции через систему специальных мер: введение стопроцентной государственной монополии на производство, импорт, хранение и реализацию; лицензирование деятельности по производству и обороту алкогольной продукции; регулирование отпускных цен на этиловый спирт и алкогольную продукцию.

В свою очередь Комитет по международным делам, обороне, безопасности и миграции рассмотрел законопроект «О ратификации Кредитного соглашения между Кыргызстаном и Саудовским фондом развития по проекту «Жилищное финансирование в КР», подписанного в апреле этого года в Бишкеке».

Заместитель министра экономики и коммерции Канат Абдрахманов отметил, что Саудовский фонд развития для реализации проекта предоставляет кредит в сумме 375 млн саудовских риалов (эквивалентно $100 млн) на срок 25 лет с пятилетним льготным периодом с комиссией по кредиту в размере 1,5% годовых.

Программой предусмотрено строительство 3 000 единиц доступного жилья площадью от 40 м2 до 85 м2 на единицу. Завершение проекта ожидается к концу 2028 года. ОАО «Государственная ипотечная компания» выступит оператором привлечённых финансовых средств, обеспечит земельными участками и станет финансировать строительство доступного жилья для последующего предоставления в аренду с последующим выкупом гражданами Кыргызстана в рамках Программы «Мой дом 2021-2026». При этом получатели арендного жилья ежемесячно станут производить выплаты по погашению аренды и выкупа жилья.

Полученные от заёмщиков средства ОАО «ГИК» направит на погашение кредита перед Саудовским фондом развития.

Нардеп Улан Бакасов, отметив, что Саудовский фонд развития предоставляет кредит под 1,5%, при этом процентная ставка ГИК составляет от 4 до 8%, предложил рассмотреть вопрос снижения процентных ставок для участников жилищной программы. Адахан Мадумаров также предложил установить ставку льготной ипотеки — 4%. Кроме этого, предложено начать реализацию проекта в регионах, при этом снизить процентные ставки. По итогам обсуждения члены комитета одобрили проект закона во втором чтении.

Затем данный комитет рассмотрел проект закона «О ратификации Кредитного соглашения (Проект повышения климатической устойчивости инфраструктуры государственного предприятия «Национальная компания «Кыргыз темир жолу» при Министерстве транспорта и коммуникаций) между Кыргызской Республикой и Европейским банком реконструкции и развития, подписанного в конце прошлого года в Токио, и Соглашения о предоставлении инвестиционного гранта.

Законопроект в первом чтении представил заместитель министра транспорта и коммуникаций Ырысбек Бариев. По его информации, проект предусматривает три компонента. Это продление противообвального сооружения в Боомском ущелье 150 м, приобретение универсальных грузовых полувагонов и модернизация верхнего строения пути, повышение безопасности Кыргызской железной дороги.

Соглашениями предусматривается предоставление со стороны Европейского банка реконструкции и развития кредитных средств в размере 8 млн евро и выделение грантовых средств в размере 3 млн евро.

Кредит предоставляется на 12 лет, включая двухлетний льготный период, под процентную ставку 1% + шестимесячный EURIBOR. Общая стоимость проекта оценивается в 12 млн евро, из которых 11,0 млн евро профинансирует ЕБРР, а 1 млн евро — собственные средства ГП «НК «Кыргыз темир жолу».

На вопрос депутата Адахана Мадумарова о деталях проекта глава ГП «НК «Кыргыз темир жолу» Азамат Сакиев отметил, что во время реализации проекта планируется модернизация железнодорожных путей Луговое — Балыкчи. «Будут закуплены рельсы», — сказал он. Депутатов интересовал проект строительства железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан, причины сокращения протяжённости железных дорог страны. Депутат Шайлообек Атазов обозначил кадровый вопрос в сфере железнодорожного транспорта. «К нам поступали письма, что уволены профессиональные кадры, работавшие по 30 лет», — сказал парламентарий и предложил рассмотреть информацию о полученных кредитах в транспортной отрасли.

Депутат Айбек Осмонов акцентировал внимание на необходимости развития железнодорожного транспортного коридора южной и северной частей республики. Депутат Чингиз Айдарбеков спросил о доходах ГП за прошлый год и уточнил возможности предприятия по выплате кредита. Азамат Сакиев проинформировал, что по итогам прошлого года прибыль госпредприятия составила 7 млрд 600 млн сомов, финансовые возможности по выплате кредита имеются. По итогам обсуждения проект закона одобрен в первом чтении.

Далее парламентарии внесли изменения в Закон «О государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Документ представил один из инициаторов, депутат Нурбек Сыдыгалиев. Как он отметил, проект закона разработан для осуществления укрепления правового регулирования в области воинской обязанности и военной службы, а также реализации гражданами конституционного долга и обязанности по защите Отечества, повышения имиджа поступления на военную, правоохранительную службу и на службу в органы прокуратуры.

Кроме этого, члены комитета одобрили проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере обороны».

Нардепы Улан Примов, Винера Раимбачаева, Эльвира Сурабалдиева и Динара Ашимова встретились с Комиссией по наркополитике стран Восточной и Центральной Европы и Центральной Азии во главе с председателем Александром Квасьневским.

Председатель Комитета по международным делам, обороне, безопасности и миграции Улан Примов отметил, что визит комиссии очень важен для обмена международным опытом в сфере наркополитики. Он проинформировал, что в Кыргызстане существует Концепция внедрения национального механизма оповещения о появлении новых синтетических наркотиков и новых психоактивных веществ. Также действует Закон «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах». «Для Жогорку Кенеша очень ценен законодательный опыт стран, представленных в комиссии, для постоянного совершенствования национального законодательства в данной сфере», — сказал Улан Примов.

Он добавил, что Кыргызстан придаёт большое значение сотрудничеству в рамках «Программы Управления ООН по наркотикам и преступности для государств Центральной Азии на 2022-2025 годы».

Председатель Комитета по социальной политике Винера Раимбачаева подчеркнула, что вопрос наркополитики всегда остаётся одним из актуальных, поэтому Жогорку Кенеш заинтересован в тесном взаимодействии с комиссией.

В свою очередь председатель Комиссии по наркополитике стран Восточной и Центральной Европы и Центральной Азии Александр Квасьневский отметил большие политические изменения в государственном управлении, произошедшие за последние годы в Кыргызстане. Он заверил участников встречи, что комиссия готова к всестороннему сотрудничеству.

Депутат Динара Ашимова, говоря о партнёрстве в области наркополитики, акцентировала внимание на том, что данный вопрос требует комплексного подхода, и предложила проводить заседания межведомственной комиссии. Депутат Эльвира Сурабалдиева заявила о необходимости постоянного совершенствования законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, и выразила заинтересованность в сотрудничестве с комиссией в этом направлении.

В завершение встречи стороны обозначили намерение в дальнейшем укреплять и расширять дружественные отношения.

Аида ШИРИНОВА.

Автор: -