Прокуратура — орган коррупции или защиты интересов каждого гражданина…

Ни для кого уже не секрет, что наступила эпоха глобальных перемен в обществе, изменений в себе как в человеке. Уже многим очевидно, что общество сейчас стоит на последней грани.

Словно замёрзшая во лжи, обмане, бесчеловечности холодная снежная масса на крутом горном склоне, на котором увязла вся наша потребительская цивилизация. Это ли её вершина? Сход лавины стресса общественного сознания, спровоцированный климатическими, экономическими, политическими, пандемическимии другими причинами, неизбежен. Вопрос лишь в последствиях.

Как известно, сход лавины может инициироваться незначительным толчком, даже давлением на снег одного человека. Но куда направится общее движение общества? В гибельную пропасть эгоизма и гордыни или же в русло полноводной созидательной реки, которая даст обществу новую форму существования и создаст благоприятные условия для возрождения жизни следующим поколениям нашей цивилизации?

В водовороте этой суматохи невольно хочется остановиться на проблемах прокуратуры республики, которая в своё время как элитное подразделение из числа правоохранительных органов имела свой вес.

Так, при Петре I Россия окончательно превратилась в чиновничье-дворянскую монархию с неограниченной властью императора. Ломался привычный, устоявшийся веками образ жизни; претерпевали коренные изменения все основные государственные структуры — Пётр Великий твёрдой и уверенной рукой насаждал новые, необычные для Российского государства, органы, которые день ото дня укреплялись и набирали силу. Существенно обновлялось и российское законодательство. Император понимал, что нужно создать новое учреждение, стоящее как бы над Сенатом и над всеми другими государственными учреждениями. Таким органом стала прокуратура. Итак, 12 января 1722 года оказалось знаменательной датой в истории Российского государства. В тот день царь подписал указ, направленный на улучшение деятельности всех органов государства. В нём определялись обязанности сенаторов, предписывалось присутствовать президентам некоторых коллегий в Сенате, устанавливалась ревизион-коллегия и учреждалась при Сенате должность генерал-прокурора. В отношении прокуратуры в указе отмечалось: «Быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать генерал-прокурору». Из этого указа видно, какое важное значение Пётр I придавал новой должности прокурора как блюстителя законов. Также в Указе «О должности генерал-прокурора» отмечено, что «сей чин, яко око наше и стряпчий о делах государственных». Прокурорам определили роль «взыскателей наказания» и одновременно «защитников невинности». Выдающаяся заслуга Петра I заключается в том, что он впервые в России создал органы, специально предназначенные для контроля и надзора за соблюдением законов.

Защита интересов государства и каждого гражданина — вот два основополагающих принципа, которых придерживались генерал-прокуроры дореволюционной России и которым должны следовать прокуроры наших дней.

Органы прокуратуры возродились при советской власти в 1922 году. Конституция СССР, принятая 5 декабря 1936 года, впервые в истории конституционного законодательства вводит понятие высшего надзора за точным исполнением законов. Причём эту прерогативу отнесли к полномочиям только прокурора СССР. Важно отметить, что в Конституции закрепили принцип независимости органов прокуратуры от местных органов и подчинение их только прокурору СССР.

С распадом СССР и образованием СНГ связь органов прокуратуры бывших союзных республик изначально была утрачена, работники органов прокуратуры союзных республик перестали обмениваться опытом. Наступил период децентрализации органов прокуратуры; вводится «двойное» подчинение прокуроров — генеральному прокурору суверенного государства и высшим органам государственной власти.

В центральных и местных органах прокуратуры стала наблюдаться большая текучесть кадров прокуроров и следователей. Опытные, грамотные работники органов прокуратуры, настоящие профессионалы своего дела, в своё время получившие базовое образование в советских вузах, остались в стороне. А вместо них в систему органов прокуратуры начали приходит сыновья, родственники больших чинов, которые считали ношение погонов и формы своего рода престижем. В результате чего он существенно снизился, так же как авторитет и влияние органов прокуратуры в вопросах укрепления законности и правопорядка. Заметно уменьшились профессионализм и квалификация прокуроров и следователей. Значительно ухудшились раскрытие и расследование преступлений. С момента изьятия санкции и остальных действующих функций прокуратуры стремительно стал падать авторитет прокуроров. Многие сросшиеся с преступниками власти предержащие и преступным путём пришедшие на такие посты «представители» народа с высоких постов начали обвинять прокуроров в коррупции. Им не нравились самостоятельность прокуратуры и принятые решения в отношении них.

Важной вехой в истории прокуратуры Кыргызской Республики стало принятие Жогорку Кенешем 22 июля 2021 г. Закона «О прокуратуре Кыргызской Республики «, в котором нашли отражение основополагающие принципы организации и деятельности органов прокуратуры на современном этапе. В законе подчёркивается, что органы прокуратуры Кыргызской Республики составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору страны. Законодатели разработали принципы организации и деятельности органов прокуратуры, среди которых такие положения, как единство и централизация системы прокурорских органов, независимость прокуратуры от органов государственной власти и управления, гласность и демократизация в деятельности органов прокуратуры. Закон сохраняет сложившуюся ранее систему и структуру органов прокуратуры.

На протяжении всего периода существования органов прокуратуры происходили различные преобразования. Так, начиная с 2010 года приводилось много аргументов для создания единого следственного ведомства, в то же время появилось много противников этого.

С приходом к власти нового руководства, а также нового генерального прокурора в республике начали происходить коренные изменения и в системе прокуратуры. Так, учитывая ослабление работы следствия и дознания в других правоохранительных органах, начиная с конца 2021 года прокуратуру вернули следствию. В органах прокуратуры республики в настоящее время работают не более 1 300 человек. Несмотря на немногочисленный состав органов прокуратуры республики, проводится ряд мероприятий по восстановлению прежнего престижа и роли прокуратуры как надзорного органа. 10 сентября 2021 года принят Конституционный закон Кыргызской Республики «О прокуратуре Кыргызской Республики», где конкретно указано, что правовую основу деятельности органов прокуратуры составляют Конституция Кыргызской Республики, настоящий конституционный закон. Также в рамках реализации указа Президента и на основании приказа главы надзорного ведомства Курманкула Зулушева принят ряд мер по ротации прокурорских работников. Данное мероприятие проведено для устранения конфликта интересов в органах прокуратуры, снижения коррупционных рисков, эффективного использования человеческих ресурсов, обеспечения равных условий для профессионального развития.

В заключение хотелось бы сказать, что сменялись эпохи, менялись и продолжают меняться функции органов прокуратуры Кыргызской Республики, но каждый раз во все времена на должность генерального прокурора страны призывались Отечеством государственные мужи, чья жизнь и служебная деятельность не могут остаться незамеченными. Ведь с их именами связаны многие значимые события нашей истории, которые непременно следует занести в её летопись. И мы как будущие прокуроры должны крепко знать историю кыргызской прокуратуры, потому что, опираясь на неё, мы сможем работать в прокуратуре достойно, как известные нам прокуроры.

Мамасалы Кошубаев,

старший помощник прокурора

Кара-Кульджинского района.

Автор: -