В Жогорку Кенеше предложили пересмотреть работу Свободно-экономических зон (СЭЗ). Соответствующий законопроект представили на заседании профильного комитета ЖК.
Один из авторов предлагаемых изменений в Закон “О свободно-экономических зонах” депутат Аманкан Кенжебаев пояснил законодательную инициативу тем, что на протяжении последних лет в ряд законов внесены существенные корректировки, которые затрудняют работу субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории свободно-экономических зон. Разработанные же поправки в случае их принятия, по мнению Аманкана Кенжебаева, помогут защитить права бизнесменов, работающих на территории СЭЗ, а также развивать здоровую конкуренцию.
Среди основных изменений – уточнение функциональных типов СЭЗ. Это портово-логистические, а именно созданные на определённых Кабмином территориях воздушных портов, а также специальных научно-технологических, туристско-рекреационных, логистических зон и ряд других.
Также предложили преобразовать форму собственности дирекции свободно-экономических зон из некоммерческой в коммерческую. Парламентарии полагают, что подобные поправки поспособствуют увеличению экспорта товаров, хозяйственной самостоятельности, а также повысят эффективность экономических проектов.
Своеобразным камнем преткновения стал вопрос уплаты или неуплаты акцизного налога субъектами СЭЗ.
В качестве примера Аманкан Кенжебаев привёл ситуацию с фирмой, работающей в СЭЗ и занимающейся разливом безалкогольных напитков. То есть ёмкости с сырьём поставлялись в компанию, там его разливали в тару и отправляли обратно за территорию СЭЗ.
Однако в апреле этого года депутаты внесли некоторые изменения в Налоговый кодекс. В частности, в перечень подакцизных товаров включены воды, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусоароматических веществ. Таким образом, “компания-разливайка” автоматически становилась плательщиком акциза, хотя она товар не производила, а лишь фасовала и отправляла обратно заказчику, который и должен был платить акцизный налог как производитель.
По мнению экс-депутата парламента, автора первой редакции закона о “СЭЗ” Аллы Измалковой, прежде всего закон должен соответствовать Соглашению “О СЭЗ” Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
“В этом документе конкретно оговаривается, какие типы свободно-экономических зон могут быть в стране, – пояснила она. – Функции СЭЗ должен определять Кабинет министров, и, я полагаю, излишне это делать на законодательном уровне. Когда мы в своё время разрабатывали первый вариант закона “О СЭЗ”, то старались больше возможностей предоставить правительству. Также ещё, будучи депутатом, я неоднократно поднимала вопрос о статусе дирекции. В частности, является ли она коммерческой структурой или нет. Хотя этот вопрос тоже должен определяться нормативом Кабмина и вовсе не обязательно, чтобы форма была государственной”.
Что касается акцизов, то, по словам Аллы Измалковой, в своё время правительство настаивало на том, чтобы предприятия, выпускающие подакцизную группу товаров, не являлись субъектами СЭЗ. И этот вопрос вполне мог бы находиться в компетенции Кабмина. Предлагаемые же изменения, возможно, впоследствии породят различного рода коррупционные лазейки.
Любовь БОРИСЕНКО.
Корреспондент газеты “Слово Кыргызстана”
