Счётная палата представила аудит исполнения республиканского бюджета за 2023 год. Объектами проверки стали финансовые учреждения страны – Минфин, Центральное казначейство, финансово-кредитный фонд, государственные налоговая и таможенные службы и их подразделения. Увы, ведомства, которые должны следить за каждым сомом, тоже оказались не застрахованы от просчётов.
Нарушения выявлены в деятельности государственных представителей в акционерных обществах: совет директоров и ревизионные комиссии. Как оказалось, расходы на содержание членов совета директоров увеличились более чем на 18 млн сомов. В 2022-м этот показатель был чуть выше – 33 млн, а в прошлом перевалил за 51 млн.
“За 2023 год не проведена полноценная аналитическая работа по оценке итогов деятельности госпредприятий, не рассмотрены итоги исполнения утверждённых бюджетов и задач, предусмотренных в стратегических планах развития. Кроме того, не выяснены причины роста дебиторской и кредиторской задолженности, не проведена оптимизация административных расходов. Задачи по повышению эффективности корпоративного управления в государственных предприятиях и хозяйственных обществах с государственной долей участия в уставном капитале, выработке отраслевой политики не исполнены”, – указано в отчёте аудиторов СП.
В связи с этим Государственному агентству по управлению государственным имуществом (ГАУГИ) рекомендовано обеспечить единую систему определения расходов для содержания членов совета директоров и ревизионных комиссий.
Не всё гладко у госструктур оказалось и с затратами на капитальное строительство, на которое, как известно, деньги выделяются из казны.
В 2023 году завершено возведение 110 объектов, тендерной стоимостью 6951,1 млн сомов.
Однако выяснилось, что, несмотря на то, что количество незавершённых тех же школ сократилось с 242 в начале года до 194 в конце, их общая сметная стоимость увеличилась на 1271,4 млн за счёт подорожания стройматериалов и услуг. Так кому выгоден долгострой?
Причём количество объектов “незавершёнки” растёт как снежный ком. Детских садов с 58 до 88 единиц, что ещё ляжет дополнительными тратами на сумму более двух млрд, объектов здравоохранения с 25 до 31 единиц на 474,1 млн, культуры с 10 до 13 на 397 млн и так далее.
“Уполномоченным органом в перечень финансирования объектов капвложений на текущий год включаются средства, объём которых составляет 1-5 % от потребности, что считается недостаточным для завершения строительства, а также ведёт к его увеличению, соответственно, и потребности в завершении строительства, и потери эффективности их расходования. Утверждённый объём средств, выделенных на финансирование капитальных вложений в 2023 году, составлял 16830,1 млн сомов, и кассовые расходы по ним отражены в отчётности Центрального казначейства на 16789,3 млн. Следовательно, средства в 7062790,6 тыс. сомов не вошли в расходную часть республиканского бюджета, так как профинансированы коммерческими банками”, – такой вывод сделали проверяющие.
Были претензии у аудиторов к Минфину в части составления проекта бюджета. Сотрудники Счётной палаты посчитали, что Министерство финансов не совсем верно спрогнозировало поступление средств в главный финансовый документ. Причём речь о сумме в 4 млрд 722,4 млн сомов.
“В разрезе источников доходов суще-ственные объёмы нереалистичного прогнозирования отмечаются по налогу на добавленную стоимость, акцизному налогу, таможенным платежам, другим таможенным платежам и сборам, неналоговым платежам”, – говорится в документе.
Счётная палата рекомендовала Минфину принять меры для улучшения прогнозирования поступлений налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые из третьих стран, акцизному налогу на товары и услуги, производимые и реализуемые на территории республики и ввозимые из государств ЕАЭС, таможенным платежам и сборам.
Примечательно, что днями ранее Минфин опубликовал информацию по поступлению акцизного налога в бюджет.
“Собираемость акциза на отечественные товары на 2025 год увеличится на 69%. Если в 2024 году прогноз по сбору внутреннего акциза составляет 2,6 млрд сомов, то на следующий год ожидается поступление 4,3 млрд сомов. Фактически, по итогам 2023 года, в виде внутреннего акциза поступило 3,9 млрд, что в два раза больше, чем за 2022 год”, – указано в проекте республиканского бюджета на 2025 год, который представит ведомство.
Так каким цифрам в данном случае верить?
Любовь БОРИСЕНКО.
Корреспондент газеты “Слово Кыргызстана”