Ситуация на фармацевтическом рынке Кыргызстана складывается далеко не лучшим образом. Несмотря на то, что в республике еще в 1998 году была определена Национальная политика в области лекарственных средств, доступность к ним населения страны оставляет желать лучшего.
Происходит это в большей степени из-за колоссальной дороговизны лекарств. Их стоимость порой в разы превосходит номинальную и даже открытие госаптек положение не спасает.
Почему в Кыргызстане цены на лекарства слишком высокие
На сегодня 97 процентов медицинских препаратов импортируется. И это несмотря на то, что Кыргызстан пытается наладить своё фармпроизводство.
Аптеки для амбулаторных пациентов практически полностью приватизированы и вольны сами устанавливать цены на препараты. Не сказалось должным образом на цене и наличие определённых льгот у фармпоставщиков.
Они распространялись как на медицинские препараты, завозимые из стран Евразийского экономического союза, так и остальных государств СНГ и дальнего зарубежья. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс были приняты депутатами ещё одного из прошлых созывов. Причем задолго до того, как республика вошла в Евразийский экономический союз.
По информации Департамента лекарственного обеспечения и медицинской техники КР, поставкой лекарственных средств в Кыргызстан, в основном, занимаются десять местных компаний.
Завозились препараты преимущественно из России, Германии и Словении, но санкции, введённые станами ЕС и США в отношении РФ, существенно усложнили логистику, что сказалось на стоимости лекарств.
Безуспешные попытки государства снизить цены на лекарства
Однако для фармпоставщиков в своё время действовали преференции. Естественно, что когда предоставляются такие льготы, то через какое-то время необходимо было провести мониторинг с целью узнать: насколько эффективной была эта мера?
В своё время этот вопрос поднимала на заседании Жогорку Кеенеша депутат Айнура Алтыбаева, но ей тогда пояснили, что готовится новая редакция Налогового кодекса, она находится в процессе обсуждения и какие-либо подзаконные акты можно вносить после её принятия. С тех пор прошло уже более пяти лет, а воз и ныне там.
Хотя в своё время подобные поручения давались правительству: провести необходимый анализ ситуации с налогом на добавленную стоимость. К сожалению, подобных исследований сделано не было, и сегодня правительство не может сказать: оправдана ли была норма освобождения от НДС поставщиков фармпродукции.
Между тем сегодня очевидно, что несмотря на освобождение от уплаты налога, лекарственные препараты нисколько не упали в цене. За некоторыми людям приходится ехать в соседний Казахстан, поскольку там они дешевле.
Многие больные просят друзей или знакомых привезти то или иное лекарство из России, потому что там оно намного дешевле. Про регионы вообще речи нет.
Что может спровоцировать дальнейший рост цен
Эксперты считают, что раз освобождение от НДС на сегодняшний день не дало ожидаемого эффекта, то эту норму стоит отменить, и пусть бизнесмены, специализирующиеся на завозе в республику медицинских препаратов, платят необходимые налоги в бюджет.
Для того чтобы это не спровоцировало повышение цен на лекарства, Кабинет министров, и в частности, министерство экономики, антимонопольная служба должны отслеживать ситуацию и наконец-то провести мониторинг – кому в карман идут баснословные прибыли от реализации дорогих препаратов.
Бизнес не заинтересован в снижении цен на фармпрепараты
Сегодня в Кыргызстане лекарственный бизнес достигает миллиардных оборотов. Кто же хочет делиться таким пирогом? Не исключено, что этот бизнес лоббировал свои интересы во властных структурах, что и привело сегодня к жарким дебатам в парламенте.
Пару лет назад депутаты внесли поправки в закон, касающийся редких заболеваний. Людей с такими недугами рождается, может, от силы пять человек на всю страну, но ведь они тоже нуждаются в лечении. Однако до настоящего времени завоз лекарств для них не представляет коммерческого интереса для бизнеса. Поэтому препараты для таких больных если и завозились, то по недоступным ценам, а так быть не должно.
Даже вступление в ЕАЭС не помогло
Кстати сказать, министерство здравоохранения Кыргызстана перед вступлением в ЕАЭС, провело работу и добилось преференций по фармацевтическому рынку. Именно после вступления в ЕАЭС лекарства из стран-участниц союза не будут облагаться НДС и таможенной пошлиной. Предполагалось, что, начиная с 2016 года будет общий рынок и общие правила, вышло уже два соглашения в области регулирования лекарств. Но что толку?
До недавнего времени в законодательстве существовала норма, согласно которой цены на лекарства определял рынок. В результате аптеки устанавливали стоимость медпрепаратов так, как им хотелось. Министерство здравоохранения утверждает, что сейчас же процесс взят под контроль, но этого мало. Государство, чтобы гарантировать своим гражданам качественное медицинское обслуживание, должно не только обеспечивать нужными фармпрепаратами, но и сделать лекарства доступными.
Жизненно необходимо усилить контроль и построить свой фармзавод
Для того чтобы отслеживать ситуацию у нас есть специальный орган – Департамент лекарственного обеспечения и медицинской техники. Беда в том, что работа этого ведомства долгое время была не слишком прозрачна. Его деятельность часто рассматривалась в правительстве и парламенте, но до недавнего времени ситуация в лучшую сторону не менялась.
Государство, в лице антимонопольного органа, должно отслеживать ситуацию на фармацевтическом рынке страны. Пока это происходит очень слабо.
Конечно, ситуация бы изменилась, если бы в Кыргызстана было налажено собственное фармпроизвоство. Речь об открытии заводов по выпуску лекарств на территории Кыргызстана шла еще в 2015-м году. Насколько известно, в Чуйской области даже была выделена земля и давались средства на строительство фармацевтического завода. У нас ведь есть все условия для развития этого производства. Взять хотя бы большое количество видов лекарственных трав, мёда, мумиё, минерального сырья.
Однако дальше разговоров дело не идет, да и цитрамоновые короли вряд ли потерпят конкурента у себя под боком.
Корреспондент газеты “Слово Кыргызстана”
