Депутаты Жогорку Кенеша приступили к работе после двухмесячных летних каникул. Согласно календарному плану, в сентябре законодателям придётся рассмотреть ряд новых законопроектов, а также внести поправки в уже существующие акты.
Так, в завтрашней повестке дня работы комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам кроме вопросов, связанных с назначением того или иного чиновника на министерскую должность, – три законопроекта, которым нардепам придётся уделить более пристальное внимание. Один из них – “О проекте конституционного Закона Кыргызской Республики “О внесении изменений в конституционный закон Кыргызской Республики “О Народном курултае” (НК).
Напомним, в конце декабря 2023 года лидер парламентской фракции ЖК Адахан Мадумаров подал представление в Конституционный суд о признании неконституционным Указа Президента “О созыве Народного курултая” от 15 августа 2022 года, противоречащим ч. 2 ст. 7, ст. 4 Конституции страны.
Администрация главы государства снова вынесла документ на обсуждение в марте прошлого года. После споров Жогорку Кенеш снял с повестки законопроект и создал рабочую группу. А 10 мая парламент принял вариант проекта закона рабочей группы в первом чтении, 30 мая комитет по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту парламента одобрил законопроект во втором чтении.
– Мы убрали нормы, которые позволяли районным, городским и областным курултаям высказывать недоверие акимам, утверждать местный бюджет, – пояснил тогда председатель рабочей группы депутат Жанар Акаев. – Таких полномочий не будет. Кроме того, Народный курултай проходить будет, и его участники просто будут высказывать свои мнения. Их не будут избирать на трёхлетний период, как предлагали ранее. Предусмотрено только участие в курултае в филармонии раз в год и сразу – по домам. Таким образом, делегаты не смогут говорить гражданам, что у них есть полномочия доносить до властей проблемы и чаяния.
В мае 2023-го депутаты уже рассматривали поправки в вышеназванный закон, но и тогда разработчики и депутаты компромисс не нашли. Некоторые обвинили парламент в том, что “Жогорку Кенеш отрубил руки и ноги Народному курултаю”. Делегаты курултая недовольны законопроектом “О Народном курултае”, который рассматривают депутаты парламента в режиме второго чтения. Они требовали, чтобы нардепы приняли документ, который подготовила администрация Президента, и не вносили в него изменения.
– Ваш вариант законопроекта не нужен, – заявил на следующий день после рассмотрения депутатами документа представитель курултая Эсенгул Исаков. – Требуем принять вариант Садыра Жапарова. Если депутаты решили отрубить руки и ноги Народному курултаю, они то же самое делают с главой государства. Тогда надо заявить, что будем жить без курултая.
По словам Исакова, члены Жогорку Кенеша не понимали сути и смысла курултая, а в делегатах увидели соперников. Он выразил надежду на то, что в Жогорку Кенеше примут “нужный вариант законопроекта”, и уточнил, что делегаты Народного курултая вовсе не хотят “прибегать к радикальным мерам, но их могут вынудить”.
Согласно президентскому варианту закона, Национальный совет – рабочий орган Народного курултая, осуществляющий свою деятельность на общественных началах.
Народный курултай состоит из 700 делегатов, избираемых на год, а не только на период проведения Народного курултая, как указано в действующем законе.
Кроме того, учтены права делегатов, а именно: избирать органы и быть избранными, участвовать в обсуждении и принятии законов, решений республиканского и местного значения, получать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и других должностных и юридических лицах, а также организациях, финансируемых из республиканского и местного бюджетов, консультироваться и наблюдать за их деятельностью, обращаться в государственные органы, органы МСУ и к их должностным лицам, которые обязаны дать мотивированный ответ в установленный законом срок.
Будет ли поставлена точка в горячих спорах или же словесные баталии продолжатся – покажет работа осенней сессии ЖК.
Любовь БОРИСЕНКО.
Корреспондент газеты “Слово Кыргызстана”
